02 листопада 2020 року
м. Київ
Справа № 904/3190/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Кролевець О.А. - головуючий, Малашенкова Т.М., Стратієнко Л.В.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020
(головуючий - Подобєд І.М., судді Широбокова Л.П., Орєшкіна Е.В.)
у справі №904/3190/19 Господарського суду Дніпропетровської області
за позовом Комунального підприємства "Виробниче житлово-ремонтно-експлуатаційне об'єднання "Жовтоводської міської ради"
до Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради
про стягнення 9 572 961,35 грн,
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2019 у задоволенні позову у справі №904/3190/19 відмовлено.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020, рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2019 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов у справі №904/3190/19 задоволено повністю.
31.07.2020 Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020 у справі №904/3190/19 Господарського суду Дніпропетровської області, разом з клопотанням про зупинення дії оскаржуваного судового рішення та клопотанням про розгляд касаційної скарги у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
Ухвалою Верховного Суду від 20.08.2020 у справі №904/3190/19 касаційну скаргу Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради залишено без руху, скаржникові надано строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків, шляхом подання до Суду доказів, що підтверджують сплату судового збору у встановлених Законом порядку у сумі 287 188,84 грн.
Відповідно до відомостей з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу з трек-номером №0101615320391, копію ухвали Верховного Суду від 20.08.2020 у справі №904/3190/19 вручено Виконавчому комітету Жовтоводської міської ради 01.09.2020.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на всій території України установлено карантин, який, зважаючи на численні постанови Кабінету Міністрів України, триває і нині.
Відповідно до п. 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України у редакції, чинній до 17.07.2020, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.ст. 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Водночас згідно з п. 2 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" процесуальні строки, які було продовжено відповідно до п. 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, установлених цим Законом.
Наведений Закон набув чинності 17.07.2020, у зв'язку з чим, у разі відсутності заяви про продовження процесуального строку, останнім днем цього строку вважається 06.08.2020.
Право на доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити безладного перебігу судового процесу (рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України").
Сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов'язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами.
Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради не було позбавлено об'єктивної можливості дізнатися про рух поданої ним касаційної скарги, користуючись засобами поштового зв'язку, відкритим безоплатним цілодобовим доступом до Єдиного державного реєстру судових рішень тощо.
Однак наданими процесуальними правами Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради не скористався, вимоги ухвали Верховного Суду від 20.08.2020 у справі №904/3190/19, скаржником станом на день постановлення цієї ухвали не виконано, будь-яких матеріалів, які свідчать про усунення недоліків, на адресу Суду не надіслано.
Згідно з ч. 5 ст. 292 ГПК України питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Оскільки скаржником не усунуто недоліки у строк зазначений в ухвалі Верховного Суду від 20.08.2020, касаційна скарга Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020 у справі №904/3190/19 підлягає поверненню скаржнику.
Керуючись статтями 174, 234, 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
1. Касаційну скаргу Виконавчого комітету Жовтоводської міської ради на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.05.2020 у справі №904/3190/19 повернути скаржнику.
2. Копії ухвали надіслати учасникам справи.
3. Надіслати скаржнику додані до касаційної скарги матеріали. Касаційну скаргу залишити у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.А. Кролевець
Судді Т.М. Малашенкова
Л.В. Стратієнко