22 жовтня 2020 року Справа 214/6418/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерії Вікторівни, Начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області Гугуєвої Світлани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерії Вікторівни, Начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області Гугуєвої Світлани Володимирівни в якій позивачка просить:
визнати бездіяльність та протиправні дії начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Гугуєвої Світлани Володимирівни (вул. С. Перовської, буд.16-а, м. Кривий Ріг, 50036.), щодо невиконання діючого законодавства, а саме не виплаті допомоги моїй малозабезпеченій сім'ї;
визнати бездіяльність та протиправні дії голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерія Вікторовича, щодо неналежного контролю підпорядкованого відповідного управління;
зобов'язати начальника управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради ОСОБА_2 (вул. С. Перовської, буд.16-а, м. Кривий Ріг, 50036.), призначити, нарахувати та виплатити допомогу моїй малозабезпеченій сім'ї за період з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року в повному обсязі;
зобов'язати голову виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерія Вікторовича, здійснити належний контроль нарахування та виплатити допомогу моїй малозабезпеченій сім'ї за період з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року в повному обсязі.
Ухвалою судді Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 16.09.2020 року у справі №214/6418/20 позовну заяву передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Згідно ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно ч.1, п.4, п.5, п.9 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В позовній заяві зазначаються:
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" визначенні Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250).
Згідно з п. 2 Порядку № 250 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.
Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї (абз. 1 п. 3 Порядку № 250).
Таким чином, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається відповідними структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а не посадовими особами вказаних структурних підрозділів.
Щодо позовних вимог відносно голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради ОСОБА_3 , то позивачем взагалі не надано законодавче обгрунтування позовних вимог.
Згідно до ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривень.
Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України “Про судовий збір”.
Згідно із приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" - ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, позивачу необхідно надати докази сплати удового збору в розмірі 840,80 грн.
Згідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як вбачається з позовної заяви, позивачем не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерії Вікторівни, Начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у місті ради м.Кривий Ріг Дніпропетровської області Гугуєвої Світлани Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали та усунути недоліки позовної заяви, а саме:
визначитись з відповідачами по справі враховуючи обставини справи;
надати законодавче обґрунтування позовних вимог до голови виконкому Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради Беззубченко Валерія Вікторовича;
надати суду докази сплати судового збору в розмірі 840,80 грн., сплаченого за наступними реквізитами: Отримувач: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101; код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253; Рахунок: UA238999980313131206084004008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; Банк: Казначейство України (ЕАП); МФО 899998; призначення платежу “судовий збір за позовом _______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)”;
надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Суддя О.В. Єфанова