Справа № 420/7793/20
30 вересня 2020 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса та питання про залучення до участі у справі №420/7793/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерства оборони України, -
17.08.2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 в реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 ;
2) зобов'язати Чорноморську селищну раду Лиманського району Одеської області здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії і відкрито провадження в адміністративній справі.
Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.
02.09.2020 року (вх. №34573/20) від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса
В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача вказує, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса, оскільки:
- даний будинок для малосімейних офіцерів був збудований за кошти Міністерства оборони України та введений в експлуатацію 30 березня 1980 року із статусом «гуртожиток», статус будинку на «житловий» змінений не був;
- згідно ст. 55 Житлового кодексу України право розподілу кімнат в даному залишається за Міністерством оборони України.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
З наданої до суду копії листа Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса від 15.07.2020 року №2943 вбачається, що будинок АДРЕСА_1 , не перебуває на балансі вказаної особи.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса.
Водночас, як зазначено у листі Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеса від 15.07.2020 року №2943 будинок АДРЕСА_1 для малосімейних офіцерів був збудований за кошти Міністерства оборони України та введений в експлуатацію 30 березня 1980 року із статусом «гуртожиток», статус будинку на «житловий» змінений не був.
Згідно ст. 55 Житлового кодексу України жилі приміщення, що звільняються в будинках, переданих державними підприємствами, установами, організаціями виконавчим комітетам місцевих Рад народних депутатів, а також жилі приміщення, що звільняються в будинках, споруджених із залученням у порядку пайової участі коштів підприємств, установ, організацій, заселяються в першу чергу потребуючими поліпшення житлових умов працівниками цих підприємств, установ, організацій. Зазначений порядок заселення застосовується незалежно від часу передачі або закінчення спорудження жилого будинку
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 48-50, 241, 243, 248, 256, 263,294 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Чорноморської селищної ради Лиманського району Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Квартирно-експлуатаційний відділ м.Одеса - відмовити повністю.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство оборони України (просп.Повітрофлоцький, буд.6, м.Київ, 03168, код ЄДРПОУ 00034022).
Встановити третій особі - - Міністерству оборони України п'ятиденний строк з дати отримання даної ухвали суду для подання пояснень до позовної заяви та п'ятиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву із відповідними доказами, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Зазначити третій особі, про його право, яке визначене ч.2 ст.182 КАС України на подання своїх письмових пояснень щодо відповіді на відзив та заперечень до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Зазначити позивачу та відповідачу про їхнє право, яке визначене ч.2 ст.176 КАС України на подання відповідей на пояснення третьої особи щодо заяв по суті справи до закінчення підготовчого провадження, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя С.М. Корой