Справа № 420/9800/20
30 вересня 2020 року 17 год. 25 хв. м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (67844, Одеська область, Овідіопольський район, с. Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, 1)
про визнання протиправними дій, незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії,
30 вересня 2020 року о 12 год. 21 хв. до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, у якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо відмови ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області;
визнати незаконною постанову Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року № 94 "Про відмову у відмову у реєстрації ОСОБА_1 у якості кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області, висунутого шляхом самовисування" та скасувати її;
зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати кандидатом у депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , висунутого шляхом самовисування;
стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ухвалою суду від 30 вересня 2020 року адміністративний позов було залишено без руху, у зв'язку з невідповідністю вимогам ст. 160 КАС України. Позивачу роз'яснено, що виявлені недоліки мають бути усунуті шляхом зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, якщо такий відомий); надання відомостей щодо місцезнаходження оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви; зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Для усунення недоліків позовної заяви позивачу було надано строк до 30 вересня 2020 року - 17 год. 30 хв.
З урахуванням ч. 11 ст. 273 КАС України позивачу для усунення недоліків позовної заяви встановлені скорочені строки.
30 вересня 2020 року о 16 год. 34 хв. позивачем через канцелярію суду засобами електронної пошти подані документи із зазначенням відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України (реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача; ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, якщо такий відомий); надано відомості щодо місцезнаходження оригіналів письмових доказів, доданих до позовної заяви; надано заяву-підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем усунуто.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,172, 273 КАС України та подана у строк, встановлений ст. 273 КАС України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Зазначений спір, у відповідності до вимог ст.ст. 19, 20, 273 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ, зокрема категорії термінових адміністративних справ (ст.ст. 268-289).
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначаються статтею 273 КАС України.
Отже, справи з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій відносяться до категорії термінових адміністративних справ, які розглядаються з урахуванням положень ст.ст. 268-272 КАС України.
Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України, суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.
У справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі з урахуванням особливостей, визначених ст. 273 КАС України та ст.ст. 268-272 КАС України.
Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності з ч.ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, оскільки предметом позову є правомірність відмови у реєстрації кандидата в депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області, суд вважає необхідним витребувати від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято рішення про відмову у реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, зокрема, але не виключно:
повний пакет документів, поданих ОСОБА_1 для реєстрації кандидатом в депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;
протокол засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року, на якому відбувалось голосування щодо реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 14, 72, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 256, 268-273, 293 Кодексу адміністративного судочинства України,
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправними дій, незаконною постанови та зобов'язання вчинити дії.
Розглядати справу з урахуванням особливостей, встановлених ст. 273 КАС України та ст.ст. 268-272 КАС України.
Призначити судове засідання на 01 жовтня 2020 року о 14 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, у тому числі засобами електронної пошти, до 01 жовтня 2020 року - 11 год. 00 хв. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Копія відзиву із доданими до них доказами одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи (в тому числі, засобами електронної пошти).
Витребувати від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких прийнято рішення про відмову у реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, зокрема, але не виключно:
повний пакет документів, поданих ОСОБА_1 для реєстрації кандидатом в депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;
протокол засідання Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 25 вересня 2020 року, на якому відбувалось голосування щодо реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ОТГ Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі № 7 на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.
Зобов'язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази у строк до 01 жовтня 2020 року - 11 год. 00 хв.
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали негайно направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово, під головуванням судді Глуханчука О.В.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Глуханчук