про залишення позовної заяви без руху
29 вересня 2020 року м. Кропивницький Справа № 404/3834/20
провадження № 2-іс/340/61/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради (25030, м. Кропивницький, вул. Шатила, 12)
про визнання протиправними дій, накладення адміністративного стягнення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, в якому просить:
- визнати дій відповідача протиправними та накласти адміністративне стягнення на керівника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради;
- зобов'язати відповідача терміново зробити перерахунок та виплату соціальної допомоги для ФОП згідно Порядку до постанови Кабінету Міністрів України №329 від 22.04.2020 року та постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року.
Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 02.07.2020 року адміністративну справу №404/3834/20 за цим позовом передано за підсудністю до Кіровоградського окружного адміністративного суду на підставі п.2 ч.1 статті 29 КАС України.
Матеріали адміністративної справи №404/3834/20 надійшли до суду 24.09.2020 року.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за цією позовною заявою з'ясовано, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з частиною 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються:
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та не вказано власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Суд зазначає, що вимога про зобов'язання відповідача вчинити певні дії є похідною від вимоги про визнання протиправним рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, яким порушені права, свободи або законні інтереси позивача.
Позивач, прохаючи у позовній заяві зобов'язати Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради здійснити перерахунок та виплату йому соціальної допомоги, всупереч правилам п.5, п.9 ч.5 ст.160 КАС України не вказав про те, які рішення, дії чи бездіяльність позивача він оскаржує та просить суд визнати протиправними.
Натомість позивач висуває позовну вимогу про накладення стягнення на керівника Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради. Між тим, вирішення такої вимоги не узгоджуються з повноваженнями адміністративного суду, визначеними у статті 245 КАС України.
Отже, позивачу слід викласти свої позовні вимоги відповідно до ч.1 ст.5 КАС України.
Також частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою-підприємцем, судовий збір має бути сплачено за ставкою, встановленою підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року становить 2102 грн.
Тож за подання до суду цього позову має бути сплачено судовий збір у розмірі 2102 грн.
Всупереч вимогам частини 3 статті 161 КАС України до позову не додано документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі/документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 169, 248, 256 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви -
протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду:
- позовну заяву, виклавши в ній позовні вимоги відповідно до ч.1 ст.5, п.5, п.9 ч.5 ст.160 КАС України, зазначивши код ЄДРПОУ відповідача та надавши власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав, надавши копію позовної заяви для відповідача;
- документ про сплату судового збору у сумі 2102 грн. (або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону).
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш