1/377
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони виконавчого провадження
23 вересня 2020 року м. Київ № 640/9875/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження в порядку правонаступництва у адміністративній справі за позовом
Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України
до Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (надалі - позивач), адреса: 03143, місто Київ, вулиця Заболотного, будинок 150 до Державної фіскальної служби України (надалі - відповідач), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації 20 грудня 2018 року податкової накладної Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 в Єдиному реєстрі податкових накладних як такої, що подана з перевищенням суми податку на додану вартість, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою її подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та набрало законної сили, адміністративний позов Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України до Державної фіскальної служби України задоволено; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації 20 грудня 2018 року податкової накладної Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 в Єдиному реєстрі податкових накладних як такої, що подана з перевищенням суми податку на додану вартість, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні; зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року; стягнуто на користь Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (03143, місто Київ, вул. Заболотного, буд. 150, ідентифікаційний код 05417101) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8, ідентифікаційний код 39292197).
24 червня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року; стягнення на користь Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (03143, місто Київ, вулиця Заболотного, будинок 150, ідентифікаційний код 05417101) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код 39292197).
Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України.
В обґрунтування подання державний виконавець послався на те, що на виконання у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 62562781 з примусового виконання виконавчого листа № 640/9875/19 виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 24 червня 2020 року про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в реєстрі наявний запис: відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення: 17.05.2019, в стані припинення, за рішенням засновників.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 затверджено положення про Державну податкову службу України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.
Наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України.
З 28 серпня 2019 року Єдиний реєстр податкових накладних ведеться виключно Державною податковою службою України.
Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.
Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження на його правонаступника.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва призначено судове засідання з розгляду подання про заміну сторони виконавчого провадження.
В судове засідання 23 вересня 2020 року державний виконавець та представники стягувача, боржника та заінтересованих осіб не з'явилися, хоча про дату, час та місце розгляду подання повідомлялись належним чином.
Державний виконавець відповідно до прохальної частини подання просив розглянути його за його відсутністю.
З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.
Розглянувши подання державного виконавця, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Судом встановлено та як вбачається з матеріалів справи, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 листопада 2019 року, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та набрало законної сили, адміністративний позов Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України до Державної фіскальної служби України задоволено; визнано протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації 20 грудня 2018 року податкової накладної Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 в Єдиному реєстрі податкових накладних як такої, що подана з перевищенням суми податку на додану вартість, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні; зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року; стягнуто на користь Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (03143, місто Київ, вул. Заболотного, буд. 150, ідентифікаційний код 05417101) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, буд. 8, ідентифікаційний код 39292197).
24 червня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчі листи про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року; стягнення на користь Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (03143, місто Київ, вулиця Заболотного, будинок 150, ідентифікаційний код 05417101) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код 39292197).
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 15 липня 2020 року відкрито виконавче провадження № 62562781 з примусового виконання виконавчого листа про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України від 30 листопада 2018 року № 251 датою їх подання до Державної фіскальної служби України 20 грудня 2018 року; стягнення на користь Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України (03143, місто Київ, вулиця Заболотного, будинок 150, ідентифікаційний код 05417101) понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань з Державної фіскальної служби України (адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код 39292197).
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості щодо закінчення виконавчого провадження № 62562781.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» № 1200 від 12 грудня 2018 року утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби шляхом поділу.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2 постанови № 1200 Державна податкова служба України та Державна міграційна служба України є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» № 537 від 19 червня 2019 року утворено, в тому числі, Державну податкову службу України, та реорганізовано Державну фіскальну службу України шляхом приєднання до Державної податкової служби України.
Отже, виходячи з аналізу вищевикладеного, суд приходить до висновку, що Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України.
Таким чином, за таких підстав та враховуючи той факт, що Державна фіскальна служба України, вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Державна податкова служба України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рубеля І.В. про заміну сторони виконавчого провадження в порядку правонаступництва - задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі № 640/9875/19, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 24 червня 2020 року, в адміністративній справі за позовом Інституту молекулярної біології і генетики Національної академії наук України до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, а саме Державну фіскальну службу України його правонаступником - Державною податковою службою України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України
Суддя Н.В. Клочкова