ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
21 серпня 2020 року м. Київ № 640/19786/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва про поворот виконання рішення у адміністративній справі № 640/19786/19
за позовомКомунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва"
доГоловного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
провизнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій від 26 вересня 2019 року № 178,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" (далі - Комунальне підприємство, позивач) з адміністративним позовом до Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача № 178 про накладення стягнень, передбачених статтею 23 Закону України "Про захист прав споживачів" від 26 вересня 2019 року: за відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію застосувати до позивача штраф у розмірі 5 067 742, 50 грн. та сплатити його у 15-денний строк до державного бюджету.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року скасовано. Позов Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району міста Києва» задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів №178 від 26 вересня 2019 року про накладення на Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району міста Києва» штрафу в розмірі 5067742,50 грн; стягнуто з Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (адреса: 03151, м. Київ, вул. Волинська, 12, код ЄДРПОУ 40414833) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району міста Києва» (адреса: 04050, м. Київ, вул. Білоруська, 1, код ЄДРПОУ 34966254) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 48025 (сорок вісім тисяч двадцять п'ять) грн. 00 коп.
30 липня 2020 року до суду надійшла заява Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" про поворот виконання рішення у адміністративній справі № 640/19786/19, в якій позивач просить: в порядку повороту виконання рішення винести ухвалу про стягнення з Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в місті Києві, код ЄДРПОУ 40414833, юридична адреса: вул. Волинська, 12, м. Київ, 03151, (Одержувач: Управління державної казначейської служби України у Шевченківському районі міста Києва, вул. Академіка Туполєва, 28 А, м. Київ, 04128, ЄДРПОУ 37995466, р/р, НОМЕР_1 , МФО 899998) на користь Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва", НОМЕР_2 , код ЄДРПОУ 34966254, в AT КБ "Приватбанк", код банку 320649), коштів у розмірі 5 502 701,77 (п'ять мільйонів п'ятсот дві тисячі сімсот одна, 77) грн., безпідставно стягнених за виконавчим провадженням ВП №61543525.
Дана заява обґрунтована тим, що на підставі оскаржуваної в справі № 640/19786/19 постанови ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві №178 від 26 вересня 2019 року Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби в місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 25 березня 2020 року відкрито виконавче провадження ВП №61543525 про стягнення з Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» боргу у сумі 5 067 742,50 грн.
Окрім цього, заявник звертає увагу, що ним 22 липня 2020 року було подано заяву до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби в місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) стосовно закінчення виконавчого провадження від 25 березня 2020 року ВП №61543525, у зв'язку з набуттям чинності постанови від 8 липня 2020 року Шостого апеляційного адміністративного суду міста Києва у справі №640/19786/19.
За результатами розгляду вказаної заяви, 24 липня 2020 року Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби в місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження ВП №61543525 та постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №61543525.
У той же час, до закінчення виконавчого провадження ВП №61543525 з Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва» загалом стягнуто 5 502 701, 77 грн.
Стягнення вказаної суми коштів, заявник вважає безпідставним, та з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року, просить здійснити поворот виконання рішення по адміністративній справі № 640/19786/19.
Ухвалою суду від 14.08.2020 року призначено судове засідання по справі з розгляду заяви заявника про поворот виконання рішення на 19.08.2020 року.
У судовому засіданні 19.08.2020 року представник заявника (позивача) подану заяву підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача заперечував проти задоволення заяви заявника про поворот виконання рішення та просив відмовити в її задоволенні, з підстав того, що сума сплачених заявником (позивачем) коштів здійснено на рахунки Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби в місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), а не Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, що виключає можливість стягнення з його рахунків вказаних коштів.
Протокольною ухвалою суду від 18.08.2020 року, з урахуванням думок сторін, суд, на підставі частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив подальший розгляд заяви про поворот виконання рішення здійснювати у письмовому провадженні.
Вирішуючи заяву про поворот виконання рішення суду по суті, суд виходить з наступного.
За змістом ч.ч. 4, 5, 7 і 9 ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви.
До заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем.
Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішено згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Суд розглядає заяву про поворот виконання, подану відповідно до частин сьомої та восьмої цієї статті, у двадцятиденний строк з дня надходження заяви у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У контексті з наведеними процесуальними нормами суд зазначає, що при розгляді заяви щодо повороту виконання рішення суду суд виходить із правової природи цього інституту, як такого, що усуває наслідки скасованого рішення суду. Процесуальний інститут повороту виконання судових рішень спрямований на створення дієвих та ефективних гарантій для задоволення прав та законних інтересів добросовісного боржника в разі виконання визнаного згодом як помилковим судового рішення.
Передумовою для можливості застосування повороту виконання судових рішень є одержання позивачем майна (коштів) внаслідок застосування процедури виконання судового рішення.
Аналіз приписів ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України дає суду підстави для висновку, що під час вирішення питання про поворот виконання судового рішення суд має право здійснити такий поворот лише в межах судового рішення (його резолютивної частини), за яким відбулось стягнення, тобто в межах стягнутих сум.
Дані висновки суду кореспондуються з правовою позицією, наведеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2019 у справі №569/15646/16-ц, де зокрема, зазначено, що: «поворот виконання рішення - це процесуальна форма захисту прав боржника. Воно можливе лише після набрання судовим рішенням законної сили. Його суть - у поверненні стягувачем боржнику всього одержаного за скасованим рішенням».
Тобто, до задоволення за ст. 380 КАС України підлягають заяви лише за умови, якщо судовим рішенням, яке скасовано судами вищестоящих інстанцій, на заявника покладено обов'язки вчинити певні дії, сплатити суму заборгованості, або визначений інший спосіб і порядок виконання судового рішення.
Беручи до уваги викладене, суд зазначає, що резолютивна частина рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року у справі №64019786/19 не містить вимог щодо сплати грошових зобов'язань, як і іншого порядку та способу його виконання. Аналогічних вимог не містить також і рішення суду апеляційної інстанції від 08.07.2020 року.
У той же час, як встановлено з матеріалів доданих до заяви про поворот виконання рішення, стягнення з Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" коштів у розмірі 5 502 701, 77 грн. було здійснено в рамках виконавчого провадження № 61543525, відкритого на підставі постанови від 25.03.2020 року.
Тобто, стягнення коштів з позивача відбулося не на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 березня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2020 року.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що в даному випадку, за наведених вище обставин, відсутні підстави для задоволення заяви про поворот виконання судового рішення, шляхом стягнення з Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в місті Києві коштів у розмірі 5 502 701,77 грн. безпідставно стягнених за виконавчим провадженням ВП №61543525.
Враховуючи викладене, керуючись ч.3 ст. 194, ст.ст. 243, 248, 380 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Відмовити Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" у задоволенні заяви про поворот виконання судового рішення.
2. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.М. Погрібніченко