Провадження № 22-ц/803/302/20 Справа № 177/1918/17 Головуючий у першій інстанції: Строгова Г. Г. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
09 червня 2020 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:
головуючого - Красвітної Т.П.,
суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А.,
при секретарі Догоновій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу по апеляційній скарзі ОСОБА_1 на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2019 року по справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
У жовтні 2017 року Публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз" звернулось до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідач є користувачем природного газу, який надається за адресою: АДРЕСА_1 . Домоволодіння за вказаною адресою устатковане газовою плитою, опалювальним приладом, водонагрівачем проточним газовим. 27 квітня 2017 року за адресою проживання ОСОБА_1 представниками ПАТ «Криворіжгаз» було складено акт про порушення № 51, відповідно до якого встановлено порушення: «відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представника оператора не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу та перевірку складових комерційного вузла обліку газу, перевірку стану підвідного газопроводу, відповідності газового обладнання умовам експлуатації та узгодженій проектній документації». Відповідно до п. 5 зазначеного акта, споживачу необхідно надати у строк до 17.05.2017 року доступ до об'єкта для здійснення представниками оператора контрольного зняття показань лічильника газу та перевірку стану відповідного газопроводу та складових ВОГ». З супровідним листом від 03.05.2017 року відповідачу було направлено другий примірник акта про порушення від 27.04.2017 року разом з вимогою про необхідність надання доступу для зняття показань лічильника та попередження про зміну режиму нарахування об'ємів розподіленого природного газу. У зв'язку з тим, що відповідач проігнорував попередження ПАТ «Криворіжгаз» та не надав доступу до 17.05.2017 року для здійснення контрольного зняття показань лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 , здійснено зміну режиму нарахування об'ємів природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показників лічильника до дня забезпечення відповідачем доступу до лічильника газу для здійснення контрольного зняття показань лічильника газу. Тому, позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 42440,98 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 1600,00 грн.
Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2019 року задоволено позовні вимоги, вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Криворіжгаз» 42440,98 грн. в рахунок погашення заборгованості за необлікований (донарахований) об'єм природного газу за період з 14.01.2017 року по 18.01.2017 року; стягнути з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Криворіжгаз» судовий збір в розмірі 1600,00 грн.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне з'ясування обставин справи, що мають значення для справи, порушення норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового про відмову у задоволені позовних вимог у повному обсязі.
Колегія суддів звертає увагу, що про час та місце слухання даної справи апеляційним судом сторони повідомлені належним чином у відповідності до вимог ст. 128-130 ЦПК України, що підтверджується письмовими матеріалами справи.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та змісту заяви, колегія суддів вважає за необхідне оскаржуване рішення скасувати та ухвалите нове судове рішення, виходячи з наступного.
Встановлено судом та стверджується зібраними у справі доказами, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №204317460 від 16.03.2020 року, ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_1 .
Відповідач є споживачем послуг з газопостачання домоволодіння АДРЕСА_1 , які надає позивач на підставі укладеного сторонами договору постачання природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2498.
Відповідно до наданого позивачем акту про порушення №51 від 27 квітня 2017 року, складеного працівниками ПАТ «Криворіжгаз», у ході проведення перевірки з метою контрольного зняття показань лічильника за вказаною вище адресою виявлено, що ОСОБА_1 порушено п. 2 глави 6 розділу Х, п. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме «відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представники оператора не здійснили контрольне зняття показань лічильника газу та перевірку складових комерційного вузла обліку газу, перевірку стану підвідного газопроводу, відповідності газового обладнання умовам експлуатації та узгодженій проектній документації» (а.с. 5).
Відповідно до п. 5 зазначеного акта, споживача попереджено про необхідність надання у строк до 17 травня 2017 року доступу до об'єкта для здійснення представниками оператора контрольного зняття показань лічильника газу та перевірку стану відповідного газопроводу та складових ВОГ.
Акт про порушення № 51 від 27.04.2017 року підписаний двома представниками Оператора ГРМ ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; підпис ОСОБА_1 на вказаному акті відсутній; підписи інших осіб та їх прізвище, ім"я в акті відсутні; пунктом 7 акту визначено, що до нього додається відеозйомка (а.с.5).
03 травня 2017 року з супровідним листом на адресу відповідача було направлено другий примірник акта про порушення від 27 квітня 2017 року разом з вимогою про необхідність надання доступу для зняття показань лічильника та попередження про зміну режиму нарахування об'ємів розподілу природного газу, в якому відповідача також запрошено на комісію з розгляду вказаного акта про порушення, яке відбудеться 18 травня 2019 року (а.с. 6); зазначене повідомлення з актом відповідач отримав 17 травня 2017 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с. 7).
У зв"язку з викладеним вище позивачем здійснено зміну режиму нарахування об'ємів природного газу з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показників лічильника за адресою: АДРЕСА_1 , На підставі Акту про порушення від 27.04.2017 року № 51 комісією газорозподільного підприємства 18.05.2017 року була розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за період з 14.01.2017 року по 18.05.2017 року у розмірі 42440,98 грн. (а.с. 9, 10, 11).
Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37)
За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до п.1.3. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498, цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем,оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об'єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов'язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов'язаний забезпечити доступ на власні об'єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов'язків, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.
Згідно ч.ч. 2-5 п.5. Розділу XI Кодексу ГРС, акт про порушення, після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення, складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акту про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акту про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу, судом першої інстанції не взято до уваги, що рішення позивача, оформлене Протоколом №43 від 18.05.2017 року, прийнято на підставі акту про порушення від 27.04.2017 року №51, який складено з порушенням Кодексу газорозподільних систем.
Детально дослідивши представлену позивачем відеозйомку, яка долучена до акту про порушення від 27.04.2017 року №51, апеляційним судом встановлено, що відео розпочате під час суперечки з відповідачем; процедура пред"явлення відповідачу службових посвідчень працівників позивача на відеозапису не зафіксована; складання акту (у присутності споживача та/або незаінтересованої особи) на відео також не відображене.
Колегія звертає увагу, що пояснення відповідача, допитаного судом як свідка, не можуть бути взяті до уваги у якості достовірного доказу, оскільки відповідач є особою, яка безпосередньо заінтересована у наслідках розгляду даної справи.
Пояснення свідка ОСОБА_2 , яка працює провідним фахівцем відділу економічної безпеки ПАТ "Криворіжгаз", також не відповідають вимогам ст. 79 ЦПК України, оскільки вказана особа перебуває у трудових стосунках з позивачем, є залежною від роботодавця, який зацікавлений у результатах розгляду даної справи.
Виходячи з викладеного, надавши належної оцінки представленим у справі доказам, у їх сукупності, колегією суддів встановлено, що позивачем не доведено факт пред"явлення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (працівниками позивача, які склали вищевказаний акт №51 від 24.04.2017 року) своїх службових посвідчень відповідачу до складання акту.
Позивачем не доведено дійсність акту №51 від 24.04.2017 року про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкту, оскільки вказаний акт підписаний двома представниками позивача, а обов"язковий у даному випадку підпис незаінтересованої особи (виборної особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представника органу місцевого самоврядування) - в акті №51 від 24.04.2017 року відсутній, що свідчить про порушення позивачем вимог п.5. Розділу XI Кодексу ГРС.
Крім того, позивачем не доведено, що вищевказаний акт було складено у присутності відповідача; останній даний факт категорично заперечує; відеозапис відповідної інформації не містить.
Колегія звертає увагу, що позивач, зокрема, посилається на неможливість отримати інформацію щодо показників лічильника у будинку відповідача, однак у розрахунку необлікованого об"єму природного газу, який виконано згідно акту про порушення №51 від 24.04.2017 року, позивачем вказаний об"єм газу спожитий по лічильнику за типом споживання "індивідуальне опалення": з 14.01.2017 - 18,6, за лютий 2017 року - 24,54, за березень 2017 року - 35,81, за квітень 2017 року - 14,3 (а.с. 9). Дані обставини спростовують категоричне твердження позовної заяви, що відповідач не надав доступу працівникам позивача до приладу обліку споживання природного газу.
З урахуванням наведеного вище, колегія дійшла висновку про недоведеність та безпідставність заявленого позову, відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
На викладене місцевий суд уваги не звернув, у повному обсязі фактичні обставини справи не встановив, належної оцінки представленим доказам, у їх сукупності, не надав, що спричинило ухвалення помилкового рішення, яке підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
За змістом ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Враховуючи, що апеляційну скаргу задоволено, в задоволенні позовних вимог відмовлено, з ПАТ «Криворіжгаз» на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати, що понесені останнім на сплату судового збору при подачі апеляційної скарги в сумі 2400,00 грн. (а.с. 143).
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ст. 89 ЦПК України, виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Отже, колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 та скасування рішення суду першої інстанції з ухвалення нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 259, 268, 367, 376, 381-383 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2019 року - скасувати та ухвалити нове судове рішення.
В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - відмовити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.
Головуючий
Судді