Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 серпня 2020 р. Справа №200/2326/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про розгляд справи у загальному позовному провадженні та залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) компенсуючого типу № 6 "Сонечко" Слов'янської міської ради Донецької області", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ освіти Слов'янської міської ради Донецької області про застосування заходів реагування, -
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) компенсуючого типу № 6 "Сонечко" Слов'янської міської ради Донецької області", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ освіти Слов'янської міської ради Донецької області, в якому просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) компенсуючого типу № 6 "Сонечко" Слов'янської міської ради Донецької області" до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об'єкту.
Ухвалою суду від 03.03.2020 року відкрито провадження та справа перебувала на розгляді у судді Волгіної Н.П.
22.07.2020 року справа передана на розгляд судді Бабаш Г.П. згідно протоколу розподілу судової справи між суддями, у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Волгіної Н.П.
Ухвалою суду від 24.07.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На адресу суду від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи з викликом сторін. В обґрунтування вищезазначеної заяви зазначено, що враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі за доцільне розглянути вказану справу у загальному позовному провадженні, оскільки вона має суспільний інтерес.
З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, суддя приходить до висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Крім того, представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Слов'янську міську раду Донецької області зазначивши, що засновником дошкільного навчального закладу є Слов'янська міська рада. Дошкільний навчальний заклад безпосередньо підпорядковується відділу освіти Слов'янської міської ради. Відділ освіти здійснює фінансування дошкільного навчального закладу, його матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво і капітальний ремонт приміщень, їх господарське обслуговування.
Розглянувши заявлене клопотання суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Тобто, процесуальне питання щодо залучення до участі у розгляді справи відповідача (співвідповідача) вирішується судом виключно за клопотанням позивача або за його згодою. Інші учасники справи не наділені правом визначати суб'єктний склад відповідачів у справі.
Слід зазначити, що в якості відповідача у позовній заяві позивачем зазначено Комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) компенсуючого типу № 6 "Сонечко" Слов'янської міської ради Донецької області", до якого й були звернуті позовні вимоги. Вимог до Слов'янської міської ради Донецької області ради, позивачем заявлено не було.
Крім того, суд зазначає, що ухвалою суду 16.03.2020 року у задоволенні клопотання відповідача про залучення у якості співвідповідача відділу освіти Слов'янської міської ради Донецької області відмовлено та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відділ освіти Слов'янської міської ради Донецької області.
Таким чином, в даному випадку відсутні правові підстави для залучення до участі у справиі в якості співвідповідача - Слов'янську міську раду Донецької області.
Керуючись ст.ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Задовольнити клопотання представника відповідача про розгляд справи у загальному позовному провадженні.
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання по справі за правилами загального провадження на 02.09.2020 року о 12-30 у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
У задоволені клопотання представника відповідача про залучення до участі у розгляді справи у якості співвідповідача - Слов'янську міську раду Донецької області відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.П. Бабаш