Справа № 592/8063/20
Провадження № 1-кс/592/4209/20
про тимчасовий доступ до речей і документів
09 липня 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 42020201010000171 від 10.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -
Прокурор Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , своє клопотання обґрунтовує тим, що до Сумського СВ ГУНП в Сумській області звернувся громадянин ОСОБА_4 , який у своїй заяві повідомив, що заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , являючись службової особою органу державної влади, неналежно виконала свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них незаконно розпорядилася земельними ділянками колективної форми власності, що належать членам колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (с. Соснівка Конотопського району Сумської області) шляхом видання наказів 26.03.2020 та здійснила незаконне вибуття земель колективної форми власності - 103 га пасовищ на земельній ділянці з кадастровим номером 5922087800:04:003:0399, які підлягають розпаюванню на користь 50 фізичних осіб, незаконно перевівши їх із колективної у приватну власність, чим заподіяла майнову шкоду колективним інтересам співвласників КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Досудовим розслідуванням встановлено, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 25.11.2019 видано 50 (п'ятдесят) наказів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області за наступними номерами: №18-17822/16-19-СГ; №18-17863/16-19-СГ; №18-17828/16-19-СГ; №18-17825/16-19-СГ; №18-17756/16-19-СГ; №18-17757/16-19-СГ; №18-17816/16-19-СГ; №18-17818/16-19-СГ; №18-17730/16-19-СГ; №18-17726/16-19-СГ; №18-17771/16-19-СГ; №18-17838/16-19-СГ; №18-17815/16-19-СГ; №18-17779/16-19-СГ; №18-17724/16-19-СГ; №18-17784/16-19-СГ; №18-17781/16-19-СГ; №18-17837/16-19-СГ; №18-17854/16-19-СГ; №18-17841/16-19-СГ; №18-17761/16-19-СГ; №18-17826/16-19-СГ; №18-17773/16-19-СГ; №18-17769/16-19-СГ; №18-17819/16-19-СГ; №18-17728/16-19-СГ; №18-17810/16-19-СГ; №18-17767/16-19-СГ; №18-17790/16-19-СГ; №18-17813/16-19-СГ; №18-17777/16-19-СГ; №18-17797/16-19-СГ; №18-17785/16-19-СГ; №18-17799/16-19-СГ; №18-17805/16-19-СГ; №18-17759/16-19-СГ; №18-17727/16-19-СГ; №18-17830/16-19-СГ; №18-17826/16-19-СГ; №18-17845/16-19-СГ; №18-17775/16-19-СГ; №18-17835/16-19-СГ; №18-17723/16-19-СГ; №18-17765/16-19-СГ; №18-17802/16-19-СГ; №18-17725/16-19-СГ; №18-17722/16-19-СГ; №18-17811/16-19-СГ; №18-17788/16-19-СГ; №18-17765/16-19-СГ.
Вказані земельні ділянки за інформацією наданою громадянином ОСОБА_4 не перебувають у державній формі власності, а є землями колективної форми власності.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.11.2019 за результатами розгляду листів начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.06.1995 року «Про передачу членам КАП «Соснівський» у колективну власність земель закріплених за господарством», технічною документацією по визначенню земель, які підлягають передачі у колективну власність членам КАП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Конотопського району Сумської області та рішення загальних зборів від 1995 року землі державної власності в колишньому КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » правонаступником якого на сьогодні є ПСП АФ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » відсутні.
Згідно показань першого заступника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно зверталися учасники АТО у кількості 50 осіб із заявами щодо отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області. Вказані заяви було задоволено.
Крім того, встановлено, що громадянин ОСОБА_4 17.02.2020 звертався до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив визнати протиправними та скасувати вказані вище накази ІНФОРМАЦІЯ_1 (справа №480/1049/20). За результатами розгляду справи відповідно до інформації, що перебуває у вільному доступі на веб-порталі Єдиний державний реєстр судових рішень за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_6 ухвалою суду від 03.06.2020 клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі задоволено.
В мотивувальній частині рішення суду встановлено, що за вищевказаними наказами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою земельні ділянки були передані 28.01.2020 у власність фізичним особам, якими було виготовлено один загальний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання у власність земельної ділянки загальною площею 2,00 га кожному окремо для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області, а земельна ділянка, яка мала кадастровий номер 5922087800:04:003:0399, була розділена нові земельні ділянки, яким було присвоєно нові кадастрові номери.
Допитаний як свідок начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 пояснила, що до ІНФОРМАЦІЯ_7 орієнтовно в листопаді 2019 року надійшли заяви від громадян, учасників АТО з питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 50 громадянам кожному площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної форми власності сільськогосподарського призначення на території Соснівської сільської ради Конотопського району. Вказані заяви були розглянуті, а саме працівники відділу на кожну заяву склали інформаційну довідку (викопіювання) в друкованому вигляді, в якій зазначили правовий статус земельної ділянки - цільове призначення - землі запасу, категорія - землі с/г призначення, угіддя - пасовища, місце розташування - на території Соснівської сільської ради Конотопського району за межами населеного пункту, підготували викопіювання. Крім цього, державним кадастровим реєстратором були підготовлені інформаційні довідка та викопіювання. Вказані документи були завізовані підлеглими працівниками та підписані самим свідком. В подальшому вказані довідки зареєстровані в Док-Проф та направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Перед наданням ІНФОРМАЦІЯ_1 25.11.2019 за рахунок території земельної ділянки, яка мала кадастровий номер 5922087800:04:003:0399 дозволів фізичним особам на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га кожному окремо для ведення особистого селянського господарства на території ІНФОРМАЦІЯ_8 при підготовці інформаційних довідок на вищевказані земельні ділянки враховувалася інформація державної статистичної звітності станом на 01.01.2016 в якій земельна ділянка площею 103 га на території Соснівської сільської ради Конотопського району за межами населеного пункту обліковується станом на 01.01.2006 як землі запасу за угіддями пасовища на підставі розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 та відомості ДЗК. Крім того у відділі у Конотопському районі зберігається «Технічна документація по визначенню земель, які підлягають передачі у колективну власність членам к-а «Соснівський» Конотопського району Сумської області», розроблена у 1995 році, «Схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) громадян членів колективного сільськогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Конотопського району Сумської області», розроблена в 1997 році, що містить схематичне зображення земель переданих до земель запасу (тобто державної форми власності) згідно Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 15.04.2002 року № 149. Також в наявності у відділу в Конотопському районі «Технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадян-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території Соснівської сільської ради», розробленої у 2004 році. Під час розроблення «Технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадян-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території ІНФОРМАЦІЯ_3 » згідно до пункту 2 розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 № 149 від 15.04.2002 «Про надання дозволу на проведення землевпорядних робіт по виділенню земельних паїв в натурі та виготовленню державних актів на право приватної власності на землю» виключено із земель, що підлягали розпаюванню, землі на площі 115,4 га, в тому числі багаторічні насадження 12,6 га, пасовища 102,8 га, передавши їх до земель запасу. Підтвердження приналежності вказаної земельної ділянки до державної форми власності є те, що на підставі «Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області», розробленої у 2019 році Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_10 » були внесені до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 5922087800:04:003:0399 площею 105,2 га з цільовим призначенням - землі запасу.
Враховуючи вищезазначене, для належного виконання вимог ст.ст. 9, 25, 91 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та кола винних осіб, необхідним є вилучення стороною обвинувачення оригіналів або належним чином звірених копій документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , які документально підтверджують форму власності земельної ділянки з кадастровим номером 5922087800:04:003:0399 за рахунок території якої начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 25.11.2019 було прийнято накази за вказаними вище номерами про надання дозволів фізичним особам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га кожному окремо для ведення особистого селянського господарства на території Соснівської сільської ради Конотопського району, а саме: «Технічна документація по визначенню земель, які підлягають передачі у колективну власність членам к-а «Соснівський» Конотопського району Сумської області», розроблена у 1995 році; «Схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) громадян членів колективного сільськогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Конотопського району Сумської області», розроблена в 1997 році, що містить схематичне зображення земель переданих до земель запасу згідно Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 15.04.2002 року №149; «Технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадян-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території ІНФОРМАЦІЯ_3 », розробленої у 2004 році під час розроблення якої враховано розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 № 149 від 15.04.2002 «Про надання дозволу на проведення землевпорядних робіт по виділенню земельних паїв в натурі та виготовленню державних актів на право приватної власності на землю»; «Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області», розробленої у 2019 році Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_10 »; листи підписані начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1024/104-19 від 05.11.2019 та 1033/104-19 від 07.11.2019, адресовані голові ІНФОРМАЦІЯ_9 та сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо висловлення ними позиції щодо надання дозволу Головним управлінням на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та листи-відповіді на них.
У вказаних вище документах міститься інформація, яка в сукупності з іншими доказами, матиме суттєве значення для з'ясування дійсних обставин кримінального правопорушення, а також ці документи мають доказове значення. Із врахуванням того, що неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вище вказаних документів, а також ці документи необхідні для проведення перевірки з залученням відповідних спеціалістів.
В судове засідання прокурор Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , не з'явився.
Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з тих підстав, що документи до яких заявлено клопотання про надання доступу можуть містити інформацію, необхідну для встановлення обставин вчинення протиправних дій та бути визнані доказами у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164 КПК України, -
1. Надати тимчасовий доступ до документів зазначеній в ухвалі особі.
2. Документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів:
- документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 , які документально підтверджують форму власності земельної ділянки з кадастровим номером 5922087800:04:003:0399 за рахунок території якої начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 25.11.2019 було прийнято накази про надання дозволів фізичним особам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2 га кожному окремо для ведення особистого селянського господарства на території Соснівської сільської ради Конотопського району, а саме:
-«Технічна документація по визначенню земель, які підлягають передачі у колективну власність членам к-а «Соснівський» Конотопського району Сумської області», розроблена у 1995 році;
- «Схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) громадян членів колективного сільськогосподарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Конотопського району Сумської області», розроблена в 1997 році, що містить схематичне зображення земель переданих до земель запасу згідно Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 15.04.2002 року № 149.
-«Технічна документація по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадян-власникам земельних сертифікатів колишнього КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території Соснівської сільської ради», розробленої у 2004 році під час розроблення якої враховано розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_9 № 149 від 15.04.2002 «Про надання дозволу на проведення землевпорядних робіт по виділенню земельних паїв в натурі та виготовленню державних актів на право приватної власності на землю»;
- «Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на території Соснівської сільської ради Конотопського району Сумської області», розробленої у 2019 році Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_10 »;
-листи підписані начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1024/104-19 від 05.11.2019 та 1033/104-19 від 07.11.2019, адресовані голові ІНФОРМАЦІЯ_9 та сільському голові ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо висловлення ними позиції щодо надання дозволу Головним управлінням на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та листи-відповіді на них;
з можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів.
3. Тимчасовий доступ до речей та документів має надати - уповноважена особа у ІНФОРМАЦІЯ_4 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
4. Строк дії ухвали - тридцять днів з дня винесення ухвали.
Право тимчасового доступу до речей та документів надається прокурорам Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 та слідчому слідчого відділу Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_9 .
Відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала виготовлена у двох примірниках.
Примірник 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження.
Примірник 2 та завірена копія - надано слідчому.
Суддя ОСОБА_1