справа №380/4829/20
ПРО ОБ'ЄДНАННЯ СПРАВ
09 липня 2020 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача від 07 липня 2020 року про передачу справи для вирішення питання про об'єднання у справі № 380/4829/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дублянської міської ради (вул. Студентська, 5, м. Дубляни, Жовківський район, Львівська область, 80381), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (пр. В. Чорновола, 4, м. Львів, 79019) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 21 травня 2020 року Дублянської міської ради п'ятдесят третьої позачергової сесії сьомого демократичного скликання в частині відмови затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність: земельної ділянки (КВЦПЗ 01.03) для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 4622710200:08:000:0595 площею 0,9900 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_1 ; земельної ділянки (КВЦПЗ 01.05) для індивідуального садівництва кадастровий номер 4622710200:08:000:0578 площею 0,1200 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Дублянську міську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність: земельної ділянки (КВЦПЗ 01.03) для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер 4622710200:08:000:0595 площею 0,9900 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_1 ; земельної ділянки (КВЦПЗ 01.05) для індивідуального садівництва кадастровий номер 4622710200:08:000:0578 площею 0,1200 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_1 .
Ухвалою судді від 09 липня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін та залучено Головне управління Держгеокадастру у Львівській області до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
07 липня 2020 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про передачу справи для вирішення питання про об'єднання. Вказане клопотання мотивоване тим, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду (суддя Гавдик З.В.) перебуває адміністративна справа № 380/4870/20 за позовом ОСОБА_2 до Дублянської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії. Ухвалою судді від 24 червня 2020 року у вказаній справі відкрито спрощене позовне провадження. Представник позивача зазначає, що в адміністративних справах № 380/4829/20 та № 380/4870/20 предметом розгляду є взаємопов'язані позовні вимоги, які мають однакову підставу виникнення, а саме оскарження протиправного рішення відповідача, прийнятого на п'ятдесят третій позачерговій сесії сьомого демократичного скликання Дублянської міської ради, а також учасниками справи в них є той самий відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. З огляду на наведене, позивач вважає, що з метою досягнення процесуальної економії, оперативності розгляду справ та унеможливлення ухвалення одним судом протилежних рішень у подібних справах, адміністративну справу № 380/4829/20 слід передати судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдику З.В. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження з адміністративною справою № 380/4870/20.
Враховуючи вищевикладене, просить суд справу № 380/4829/20 за позовом ОСОБА_1 до Дублянської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії передати судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдику З.В. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження з адміністративною справою № 380/4870/20 за позовом ОСОБА_2 до Дублянської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії.
При постановленні ухвали суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту третього частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Згідно із частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Пунктом третім частини другої цієї ж статті передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Відповідно до частини третьої статті 172 КАС України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Суд встановив, що предметом розгляду у справі № 380/4870/20 є вимоги визнати протиправним та скасувати рішення від 21 травня 2020 року Дублянської міської ради п'ятдесят третьої позачергової сесії сьомого демократичного скликання в частині відмови затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (КВЦПЗ 01.05) для індивідуального садівництва кадастровий номер 4622710200:08:000:0598 площею 0,1200 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_2 та зобов'язати Дублянську міську раду прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (КВЦПЗ 01.05) для індивідуального садівництва кадастровий номер 4622710200:08:000:0598 площею 0,1200 га с. Ситихів, гр. ОСОБА_2 .
Ухвалою судді від 24 червня 2020 року у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає за доцільне об'єднати для спільного розгляду справу № 380/4829/20 зі справою № 380/4870/20 (в якій провадження відкрито раніше), оскільки позовні вимоги позивачів до одного й того самого відповідача пов'язані між собою однаковою підставою виникнення та поданими доказами.
Водночас, у клопотанні про передачу справи для вирішення питання про об'єднання представник позивача просить адміністративну справу № 380/4829/20 передати судді Львівського окружного адміністративного суду Гавдику З.В. для вирішення питання про об'єднання в одне провадження з адміністративною справою № 380/4870/20.
З цього приводу суд звертає увагу на те, що встановлений статтею 172 КАС України правовий інститут об'єднання позовів не передбачає обов'язку передачі справи щодо якої заявлено клопотання про об'єднання для вирішення питання про об'єднання іншому судді (зокрема й тому, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі).
Вирішення питання про об'єднання справи покладається на суддю, у провадженні якого перебуває справа, щодо якої, зокрема, заявлено клопотання про її об'єднання в одне провадження з іншою справою.
Так, частиною восьмою статті 172 КАС України передбачено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Тобто, судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі передається на розгляд об'єднана справа, а не справа для вирішення питання про її об'єднання.
За таких обставин клопотання представника позивача від 07 липня 2020 року про передачу справи для вирішення питання про об'єднання слід задоволити частково, а саме: об'єднати в одне провадження адміністративну справу № 380/4829/20 за позовом ОСОБА_1 до Дублянської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії із адміністративною справою № 380/4870/20 за позовом ОСОБА_2 до Дублянської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії, присвоївши їй єдиний номер № 380/4870/20.
Керуючись ст.ст. 172, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника позивача від 07 липня 2020 року про передачу справи для вирішення питання про об'єднання у справі № 380/4829/20 - задоволити частково.
Об'єднати в одне провадження адміністративну справу № 380/4829/20 за позовом ОСОБА_1 до Дублянської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії із адміністративною справою № 380/4870/20 за позовом ОСОБА_2 до Дублянської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії, присвоївши їй єдиний номер № 380/4870/20.
В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала за наслідками розгляду питання про об'єднання справ окремо не оскаржується.
Повний текст ухвали складено 09 липня 2020 року.
Суддя Клименко О.М.