33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"18" грудня 2009 р. Справа № 14/175
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Фахівець"
до відповідача Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства "Рівнеоблводоканал"
про заборону вчиняти дії по погодженню технічних умов
Суддя
Представники:
Від позивача : представник по довіреності Тарновецький Я.М.
Від відповідача : представник по довіреності Якубовська Т.Л.
В засіданні оголошуваласяперерва з 14 по 18 грудня 2009 року.
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фахівець» звернулося в господарський суд з позовом до Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» (надалі ВІдповідач або РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал») в якому просить зобов"язати останнє припинити дії по наданню третім особам технічних умов на будівництво на земельних ділянках, які належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «Фахівець», водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному, без попередньої згоди на це товариства з обмеженою відповідальністю «Фахівець» та надавати третім особам технічні умови на будівництво водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному, у відповідності до розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Фахівець» робочого проекту на інженерні мережі та під'їзні шляхи мікрорайону мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному.
Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що розпорядженням міського голови міста Рівне від 12 жовтня 2007 року за №1805-р було дозволено позивачу будівництво інженерних мереж, трансформаторної підстанції, газорозподільного пункту, каналізаційної насосної станції та під'їзних доріг, відповідно до погоджених пропозицій, в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному. 22 вересня 2008 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області позивачу був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт за №758 на виконання будівельних робіт з будівництва інженерних мереж, трансформаторної підстанції, газорозподільного пункту, каналізаційної насосної станції та під'їзних доріг, відповідно до погоджених пропозицій, в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному. Вказаний вище дозвіл на виконання будівельних робіт діє до 30 грудня 2010 року. Однак ігноруючи вище викладені обставини, відповідач почав видавати технічні умови іншим особам на будівництво водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному, які суперечать розробленому позивачем робочому проекту.
Відповідач надав суду письмовий відзив на позов в якому вимог позивача не визнає посилаючись при цьому на те, що згідно діючого Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. N 489 технічними умовами є комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки. Отже, технічні умови визначають лише точку підключення до комунального водопроводу та каналізації і є тільки підставою для проектування. В свою чергу проектна організація проектує місце прокладання інженерних мереж від точки підключення, визначеної у технічних умовах, і до об'єкту замовника відповідно до Державних будівельних норм і правил та з урахування вимог земельного законодавства.
Таким чином, відповідач стверджує, що будь-яка фізична чи юридична особа за наявності підстав, передбачених законом, та в установленому ним порядку має право звернутися до юридичних осіб (підприємств, установ, організацій), що надають технічні умови інженерного забезпечення об'єкта містобудування для одержання технічних умов (п. 19,20 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 р. N 489).
До винесення рішення зі спору представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог в якій відмовився від позовних вимог про зобов"язання Рівненського обласного виробничого комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал» надавати третім особам технічні умови на будівництво водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному, у відповідності до розробленого товариством з обмеженою відповідальністю «Фахівець» робочого проекту на інженерні мережі та під'їзні шляхи мікрорайону мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному. Відтак провадження у справі в частині вищевказаних вимог підлягає припиненню.
В зв"язку з відмовою позивача від вищевказаних вимог представник Відповідача надав письмові пояснення в яких вказав, що РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» не заперечує проти задоволення першої вимоги позивача.
Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками процесу та зібрані судом, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини на яких грунтуються їх вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
При цьому суд керувався наступним.
На підставі Державних актів на право власності на земельну ділянку ( 22026 а.с.) Позивач є власником земельних ділянок, в тому числі в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне, у межах згідно з планом.
У відповідності до поданої заяви позивача на будівництво системи водопостачання та водовідведення в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному у відповідності до статті 27 Закону України «Про планування і забудову територій та Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення та архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1999 року за №2328, були надані технічні умови від 07 липня 2007 року за №1793/01-11, які містять комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування з водопостачання та водовідведення, і які є обов'язковими для всіх заявників, проектувальників та будівельників.
Розпорядженням міського голови міста Рівне від 12 жовтня 2007 року за №1805-р було дозволено позивачу будівництво інженерних мереж, трансформаторної підстанції, газорозподільного пункту, каналізаційної насосної станції та під'їзних доріг, відповідно до погоджених пропозицій, в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола- Серпанкова в м. Рівне.
Керуючись вказаним вище розпорядженням міського голови позивачем 15 квітня 2008 року був укладений з ТзоВ «Рівнеархпроект» договір №06/08 підряду на проведення проектних робіт на розробку робочого проекту на інженерні мережі та під'їзні шляхи мікрорайону мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне.
02 липня 2008 року робочий проект на інженерні мережі та під'їзні шляхи мікрорайону мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне був погоджений із відповідачем, що підтверджується штемпелем та підписом його посадової особи на робочому проекті, і частина робочого проекту, а саме зведений план мереж, розділ зовнішнього водопроводу, розділ зовнішньої каналізації був переданий відповідачу, що підтверджується листом відповідача від 26.10.2009 року за №1932.
11 вересня 2008 року вказаний вище робочий проект пройшов державну експертизу, що підтверджується Висновком комплексної державної експертизи №292/08 філії державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація - центральна служба української будівельної експертизи» у Рівненській області.
Наказом від 15 вересня 2008 року за №41 позивачем було затверджено проектно-кошторисну документацію будівництва інженерних мереж, трансформаторних підстанцій, газорозподільного пункту, каналізаційної насосної станції та під'їзних доріг, в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне.
22 вересня 2008 року інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області позивачу був виданий дозвіл на виконання будівельних робіт за №758 на виконання будівельних робіт з будівництва інженерних мереж, трансформаторної підстанції, газорозподільного пункту, каналізаційної насосної станції та під'їзних доріг, відповідно до погоджених пропозицій, в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне. Вказаний вище дозвіл на виконання будівельних робіт діє до 30 грудня 2010 року.
09 вересня 2008 року між позивачем та ЗАТ «Рівнеагроспецмонтаж» був укладений договір генпідряду №222, відповідно до п.1.1. якого, останній зобов'язався виконати комплекс будівельно-монтажних робіт за переліком, визначеним проектно-кошторисною документацією по об'єкту «інженерних мереж та під'їзних доріг в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне.
Ігноруючи вище викладені обставини, відповідач почав видавати технічні умови іншим особам на будівництво водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне, які суперечать розробленому позивачем робочому проекту.
Так, 30 червня 2009 року були видані технічні умови №1113/01-11 громадянці Паші І.Р. на водопостачання і каналізування житлового будинку по вул. Д.Багалія, 101 в м. Рівне, якими передбачено побудову водопроводу діаметром 100 мм по вулиці Серпанковій в районі будинку №102 до вводу на будинок №101 по вул. Д.Баглія.
Вказані вище дії відповідача є незаконними виходячи із наступного.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №489 затверджено Порядок надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування (надалі Порядок).
Відповідно до п.23 Порядку містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та технічні умови чинні до завершення будівництва об'єкта, але не менше як два роки і не більше п'яти років.
Відповідно до пункту 24 Порядку зміни до містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки та технічних умов протягом часу зберігання ними чинності можуть вноситися тільки за погодженням із замовником.
Крім того, пунктом 9 Порядку передбачено, що містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та технічні умови надаються власникові/користувачеві земельної ділянки.
В порушення вимог пункту 9 Порядку відповідачем 30 червня 2009 року були видані технічні умови №1113/01-11 на водопостачання і каналізування житлового будинку по вул. Д.Багалія, 101 в м. Рівне, якими передбачено побудову водопроводу на земельній ділянці, яка на праві власності належить позивачу.
Крім того, видавши Паші І.Р. технічні умови №1113/01-11, якими передбачено будівництво водопроводу діаметром 100 мм та септику, відповідач, без погодження із позивачем, фактично самовільно вніс зміни до технічних умов №1793/01-11 від 07.07.2007 року, чим були порушені вимоги пункту 24 Порядку.
Як уже зазначалося вище Позивач є власником власником земельних ділянок, в тому числі в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівне.
Статтею 14 Конституції України встановлено, що право приватної власності є непорушним і що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до статті 90 Земельного Кодексу України:
1. Власники земельних ділянок мають право:
а) продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину;
б) самостійно господарювати на землі;
в) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;
г) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;
ґ) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;
д) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.
2. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 152 цього ж Кодексу
1. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
2. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав;
б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;
в) визнання угоди недійсною;
г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;
ґ) відшкодування заподіяних збитків;
д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до п.1 статті 153 ЗК України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Способи захисту цивільних прав та інтересів судом встановлені статтею 16 названого Кодексу. Цією нормою також передбачено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Частиною другою статті 20 Господарського кодексу України як спосіб захисту прав суб'єктів господарювання передбачено припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення.
Керуючись ст. 49, п.4 ст.80, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати Рівненське обласне виробниче комунальне підприємство водопровідно - каналізаційного господарства «Рівнеоблводоканал»припинити дії по наданню третім особам технічних умов на будівництво на земельних ділянках, які належить на праві власності товариству з обмеженою відповідальністю «Фахівець», водопроводів та каналізації в мікрорайоні мало поверхневої забудови в районі вулиць В. Чорновола - Серпанкова в м. Рівному, без попередньої згоди на це товариства з обмеженою відповідальністю «Фахівець».
3. В решті позовних вимог припинити провадження у справі.
Суддя
підписано "22" грудня 2009 р.