Справа № 359/6306/18
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/3183/2020
Головуючий у суді першої інстанції: Журавський В.В.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Крижанівська Г.В.
23 червня 2020 року Київським апеляційним судом в складі колегії суддів:
судді-доповідача Крижанівської Г.В.,
суддів Оніщука М.І., Шебуєвої В.А.,
при секретарі Кибукевич О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Київській області, на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року, ухвалене у складі судді Журавського В.В., у цивільній справі № 359/6306/18 за позовом ОСОБА_2 до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи: Бориспільська районна державна адміністрація Київської області, Комунальне підприємство «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Ткач Євгеній Володимирович, приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Харитонюк Юлія Костянтинівна, про скасування державної реєстрації земельних ділянок,-
У жовтні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи: Бориспільська районна державна адміністрація Київської області, Комунальне підприємство «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Ткач Є.В., приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Харитонюк Ю.К., про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування, договору купівлі-продажу земельної ділянки, скасування державної реєстрації, витребування майна. Зазначав, що рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району №3 від 19 жовтня 1993 року йому надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,12 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку у с. Щасливе Бориспільського району. На підставі цього рішення ним було отримано державний акт на право приватної власності на землю серії КВ №000601. З метою присвоєння кадастрового номера земельній ділянці він звернувся до землевпорядної організації для розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості. Внаслідок чого було встановлено, що земельна ділянка, яка належить йому, на 90,9956% співпадає з земельною ділянкою, яка належить ОСОБА_4 , який, в свою чергу, набув земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу, укладеного між ним та ОСОБА_3 . Підставою виникнення права власності у ОСОБА_3 зазначено рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №784-11-24-V. В подальшому ОСОБА_4 відчужив земельну ділянку на користь ОСОБА_5 . Разом з цим, жодних рішень щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 Щасливською сільською радою не приймалось, відповідна технічна документація щодо встановлення меж земельної ділянки на замовлення останнього не розроблялась, тому він набув право власності на земельну ділянку не у передбачений законом спосіб, з використанням документів, які не мають юридичної сили.
З урахуванням викладеного, ОСОБА_2 просив визнати недійсним рішення Щасливської сільської ради №784-11-24-V від 11 грудня 2008 року, яким ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 0,1186 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ; скасувати в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096, яка розташовується в АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096, яка розташовується в АДРЕСА_1 , яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 липня 2016 року КП «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», номер запису про право власності 15411445, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 972695032208; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096, яка розташовується в Бориспільському районі, АДРЕСА_1, укладений 22 липня 2016 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_6 ; витребувати у ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096, яка розташовується в АДРЕСА_1 ; скасувати рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096, яка розташовується в АДРЕСА_1 .
АДРЕСА_2 від 01 серпня 2019 року прийнята відмова ОСОБА_2 від позову в частині позовних вимог та вирішено продовжити розгляд справи в частині вимог щодо скасування в Державному земельному кадастрі реєстрації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1186 га з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096; скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 5220888001:01:002:0096, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 липня 2016 року КП «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», номер запису про право власності 15411445, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 972695032208; скасування рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 , проведену приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К. 03 березня 2017 року, індексний номер 34138721.
Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року задоволено позов ОСОБА_2
Скасовано в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096.
Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 5220888001:01:002:0096, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 липня 2016 року Комунальним підприємством «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», номер запису про право власності 15411445, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 972695032208.
Скасовано рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 , проведену приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К. 03 березня 2017 року, індексний номер 34138721.
Стягнуто з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 сплачений при подачі позову судовий збір в розмірі 2114,40 грн.
Стягнуто з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 сплачений при подачі позову судовий збір в розмірі 2114,40 грн.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду,19 грудня 2020 року Кравченко О .І. , яка діє в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Київській області, подала апеляційну скаргу. Просила рішення суду першої інстанції в частині скасування в Державному земельному кадастрі реєстрації земельної ділянки скасувати та ухвалити в цій частині новерішення,яким відмовити в задоволені цієї позовної вимоги. Посилалася на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них. При цьому реєстрація земельних ділянок у державному земельному кадастрі здійснюється лише після формування інформації про власника цієї землі у Державному реєстрі прав. Отже, скасування реєстратором речового права на землю, є підставою для вжиття кадастровим реєстратором заходів щодо внесення відповідної інформації до Державного земельного кадастру. А тому, одночасне скасування речових прав та об'єктів цивільних прав є недоцільним.
В судовому засіданні ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , яка діє в інтересах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, проти доводів апеляційної скарги заперечували, просили скаргу залишити без задоволення з огляду на її безпідставність, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , представник Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, представник КП «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Ткач Є.В., приватний нотаріус Бориспільського районного нотаріального округу Харитонюк Ю.К. в судове засідання не з'явилися, про час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, а тому, колегія суддів відповідно до вимог ч. 2 ст. 372 ЦПК України вважала за можливе слухати справу за їх відсутності.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням Щасливської сільської ради Бориспільського району №3 від 19 жовтня 1993 року ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,120 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розташована на території с. Щасливе Бориспільського району Київської області.
На підставі цього рішення ОСОБА_2 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії КВ №000601, зареєстрований в книзі державних актів на право приватної власності на землю за №157.
У відповідності до ч.1 ст.22 ЗК України (в редакції 1990 року, тобто станом на час отримання позивачем державного акту) передбачено, що право власності на землю або право постійного користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Таким чином, ОСОБА_2 у встановлений законом спосіб набув право власності на земельну ділянку.
Проте, при зверненні ОСОБА_2 до відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області з заявою про присвоєння зазначеній земельній ділянці кадастрового номера отримав рішення №РВ-3200489062017 від 20 лютого 2017 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. Рішення про відмову було мотивоване тим, що встановлено перетин з земельною ділянкою з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096 площа 0,1186 га, співпадіння становить 90,9956%.
З листа Управління Держгеокадастру у Бориспільському районі від 07 лютого 2017 року встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096 оформлялась за ОСОБА_3 на підставі рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №784-11-24-V від 11 грудня 2008 року. Станом на 06 лютого 2017 року дана земельна ділянка обліковується за ОСОБА_4 .
Разом з цим, встановлено, що 11 грудня 2008 року засідання сесії Щасливської сільської ради не відбувалось та рішення №784-11-24-Vвід 11 грудня 2008 року на цій сесії не приймалось. 24 сесія V скликання відбулась 13 листопада 2008 року на якій були прийняті рішення з №452 по №464.
22 липня 2016 року ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Ткачем Є.В., відчужив земельну ділянку площею 0,1186 з кадастровим номером 3220880001:01:002:0096, яка розташовується в АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_4 .
У зв'язку з цим, згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 30595379 від 22 липня 2016 року право власності на земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_4 .
В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 03 березня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К., ОСОБА_4 відчужив належну йому на праві приватної власності земельну ділянку на користь ОСОБА_5 .
Рішенням приватного нотаріуса Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К. право власності на дану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_5 , індексний номер 34138721 від 03 березня 2017 року.
Заочним рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2017 року у ОСОБА_5 витребувано на користь власника ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,1186 га кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 .
Постановою Верховного Суду від 12 червня 2019 року заочне рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2017 року в частині вирішення позовних вимог про витребування у ОСОБА_5 на користь ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1186 га кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 , залишено в силі.
Встановивши, що приватизація спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096 площа 0,1186 га, була здійснена на ім'я ОСОБА_3 з порушенням вимог ЗК України, на підставі підробних документів, суд першої інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог та скасував в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096; скасував державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 5220888001:01:002:0096, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.07.2016 Комунальним підприємством «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», номер запису про право власності 15411445, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 972695032208; скасував рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 , проведену приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К. 03 березня 2017 року, індексний номер 34138721.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для скасування в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096.
Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно із ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
За змістом ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно з ч.1 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
Згідно ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.
Частиною 1 статті 24 цього Закону визначено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.
Підстави для скасування державної реєстрації визначені ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», зокрема, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок або якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.
Ведення Поземельної книги врегульовано ст. 25 цього Закону та Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про Державний земельний кадастр» поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.
Згідно ч. 2 та 4 ст. 25 цього Закону поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Відповідно до п. 60 Порядку запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.
Як було встановлено, ОСОБА_2 отримав у власність земельну ділянку площею 0,120 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розташована на території с. Щасливе Бориспільського району Київської області на підставі рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №3 від 19 жовтня 1993 року, відповідно до якого йому було видано державний акт на право приватної власності на землю серії КВ №000601, зареєстрований в книзі державних актів на право приватної власності на землю за №157. Проте, після звернення до відділу у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області з заявою про присвоєння зазначеній земельній ділянці кадастрового номера, ОСОБА_2 отримав рішення №РВ-3200489062017 від 20 лютого 2017 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки надана йому земельна ділянка перетинається із земельною ділянкою з кадастровим номером 3220888001:01:002:0096 площа 0,1186 га, яка була оформлена на ім'я ОСОБА_3 на підставі підробних документів, а саме, рішення Щасливської сільської ради Бориспільського району №784-11-24-V від 11 грудня 2008 року.
На даний час наявність реєстрації у Державному земельному кадастрі вищезазначеної земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096, яка була сформована на підставі підробних документів, перешкоджає присвоєнню земельній ділянці, яка належить ОСОБА_2 , кадастрового номера, про що Відділом у Бориспільському районі ГУ Держгеокадастру у Київській області вже було прийняте відповідне рішення.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 про скасування в Державному земельному кадастрі реєстрацію земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096.
При цьому, колегія суддів відхиляє посилання апелянта Головного управління Держгеокадастру у Київській області на те, що скасування в Державному земельному кадастрі реєстрації земельної ділянки не передбачено за рішенням суду, та є недоцільним.
Як було зазначено, скасування в Державному земельному кадастрі реєстрації земельної ділянки передбачено Порядком ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051.
Вжиття такого способу захисту відповідає змісту порушених прав ОСОБА_2 та забезпечує їх відновлення.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року в частині скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 5220888001:01:002:0096, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 липня 2016 року Комунальним підприємством «Бориспільське бюро технічної інвентаризації», номер запису про право власності 15411445, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 972695032208, та скасування рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_5 права власності на земельну ділянку площею 0,1186 га, кадастровий номер 3220888001:01:002:0096 по АДРЕСА_1 , проведену приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Харитонюк Ю.К. 03 березня 2017 року, індексний номер 34138721, сторонами не оскаржено, а тому, колегія суддів не перевіряє правильність висновків суду в цій частині.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про залишення рішення суду без змін, а апеляційної скарги без задоволення.
Керуючись ст.ст. 268, 367, 374, 375, 381-383 ЦПК України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Київській області, залишити без задоволення.
Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 листопада 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Повне судове рішення складено 30 червня 2020 року
Суддя-доповідач
Судді