Справа № 420/5427/20
30 червня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Старокозацької сільської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Старокозацької сільської ради про визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражена у порушенні терміну надання відповіді на клопотання від 12.11.19р.; визнання протиправною відмови відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на підставі клопотання від 12.11.19р.; визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражена у неналежному розгляді клопотання від 12.11.19р.;
зобов'язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим № 5120885400:01:001:0625 на підставі клопотання від 12.11.19р.; визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражена у ненаданні відповіді на звернення від 09.01.20р.; зобов'язання відповідача надати відповідь на звернення від 09.01.20р.; визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражена у ненаданні відповіді на звернення від 25.02.20р.; зобов'язання відповідача надати відповідь на звернення від 25.02.20; визнання протиправною бездіяльності відповідача, що виражена у ненаданні відповіді на звернення від 26.02.20р.; зобов'язання відповідача надати відповідь на звернення від 26.02.20; стягнення з відповідача 250 000 (двісті п'ятдесят тисяч) гривень у якості компенсації моральної шкоди.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до абз.2 ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Приписами Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" №294-IX від 14.11.2019 р., встановлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102,00 гривень.
Однак, позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Разом з тим, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі ст.8 Закону України «Про судовий збір» та ст.133 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до положень ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
При цьому, суд зазначає, що єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони.
Разом з тим, Закон України "Про судовий збір" чітко визначив підставу для звільнення від сплати судового збору, зокрема, доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
На підтвердження відсутності можливості сплати судового збору у розмірі і порядку визначеному Законом України "Про судовий збір", позивач надав до суду довідку Пенсійного фонду Форми ОК-05 за 2010 рік та відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період 2 квартал 2019 року по 1 квартал 2020року.
Однак, відомості щодо річного доходу позивача за попередній рік (2019 рік) до суду надано не було.
Враховуючи вищевикладене та те, що позивачем не надано докази того, що розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору-відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Старокозацької сільської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра