Справа № 420/4972/20
16 червня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» (код ЄДРПОУ 40232010; адреса: вул. Церковна, 19, каб. 524, м. Одеса, 65003) до Північного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 43190927; адреса: вул. Академіка Заболотного, 38-А, м. Одеса, 65025) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні,-
11 червня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» до Північного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області, у якому представник позивача просить суд:
визнати протиправним та скасувати Рішення Північного управління у місті Одесі Головного управління ДПС в Одеській області № 1461244/43237687 від 19.02.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Логістик Транс» № 21 від 24.01.2020 року та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення Північного управління у місті Одесі Головного управління ДПС в Одеській області № 1438861/43237687 від 14.01.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Логістик Транс» № 23 від 07.11.2019 року та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення Північного управління у місті Одесі Головного управління ДПС в Одеській області № 1438863/43237687 від 14.01.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Логістик Транс» № 20 від 09.11.2019 року та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення Північного управління у місті Одесі Головного управління ДПС в Одеській області № 1438862/43237687 від 14.01.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Логістик Транс» № 16 від 08.11.2019 року та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;
визнати протиправним та скасувати Рішення Північного управління у місті Одесі Головного управління ДПС в Одеській області № 29825 від 19.02.2020 року про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега Логістик Транс» критеріям ризиковості платника податку.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4972/20 року о 17:51:34 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс», суд дійшов наступних висновків.
Згідно ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, Товариство з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» звертається із позовом до Північного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Північне управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області є відокремленим підрозділом Головного управління ДПС в Одеській області та не є юридичною особою в розумінні КАС України, яке має виступати відповідачем у справі.
Згідно п.2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 року, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Згідно п.10 цього ж Порядку комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Отже, оскаржувані рішення від 14.01.2020 та 19.02.2020 року прийняті комісією у складі Головного управління ДПС в Одеській області, а не є його відокремленого підрозділу, що зумовлює необхідність уточнення суб'єктного складу учасників процесу та відповідних позовних вимог.
Також суд зазначає, що згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві представником визначено код ЄДРПОУ Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» - 40232010. При цьому, зі змісту оскаржуваних рішень судом встановлено, що він відрізняється від того, що визначений у позовній заяві. За результатом перевірки коду 40232010 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що він належить Товариству з обмеженою відповідальністю "ФОРСТРАНС".
Отже, представником позивача не зазначено у позовній заяві належного ідентифікаційного коду Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем адміністративного позову немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік» встановлено прожитковий мінімум з розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 грн.
Позивачем заявлено 5 вимог немайнового характеру - про скасування 5 рішень суб'єкта владних повноважень.
Згідно абз.2 ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
В частині пов'язаних (похідних) позовних вимог про зобов'язання зареєструвати податкові накладні суд зазначає, що прохання позивача визнати протиправним та скасувати рішення нерозривно пов'язане із зобов'язанням вчинити дії, тому є одним способом захисту та відновлення порушеного права і у питанні сплати судового збору вважається однією немайновою позовною вимогою (правова позиції ВС/КАС у Постанові від 12.11.2019 року у справі №640/21330/18).
З урахуванням викладеного, сума судового збору за подання до адміністративного суду даного адміністративного позову немайнового характеру становить 10510 грн. (2102грн.* 5= 10510 грн.).
Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази сплати судового збору у сумі 10510 (десять тисяч п'ятсот десять) грн.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність суб'єктного складу та відповідних позовних вимог у відповідність до порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, надання уточненої позовної заяви із зазначенням належного ідентифікаційного коду Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та докази сплати судового збору у сумі 10510 (десять тисяч п'ятсот десять) грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020р. №392 строк дії карантину установлено до 22.06.2020р.
Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256, п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Омега логістик транс» (код ЄДРПОУ 40232010; адреса: вул. Церковна, 19, каб. 524, м. Одеса, 65003) до Північного управління у м. Одесі Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 43190927; адреса: вул. Академіка Заболотного, 38-А, м. Одеса, 65025) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що строки, які встановлені судом, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) (станом на 16.06.2020 року - до 22.06.2020 року).
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян