10 червня 2020 року м. Рівне №460/1908/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області про роз'яснення судового рішення у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 позов ОСОБА_1 задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, віднесеній до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з 1 лютого 2019 року;
- зобов'язано Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановлену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, віднесеній до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, з 1 лютого 2019 року.
Рішення суду набрало законної сили 14.02.2020.
Від Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області надійшла заява про роз'яснення судового рішення.
В обґрунтування заяви вказано, що рішення суду є незрозумілим в частині, що стосується кінцевого періоду нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Розглянувши заяву про роз'яснення судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до ч.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За приписами ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Дослідивши зміст рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2019, суд допускає, що у зв'язку з відсутністю у резолютивній частині рішення суду прямої вказівки на те, до якої саме дати слід здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, в учасників справи можуть виникати розбіжності у розумінні періоду такого нарахування та виплати.
Для усунення будь-яких незрозумілостей та труднощів при виконанні судового рішення, суд вважає за необхідне вказати на таке.
Спірні правовідносини, які досліджувалися судом у межах даної адміністративної справи, стосувалися права позивача на отримання з 01.02.2019 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.
Відповідно до положень статті 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-ХІІ (в редакції, чинній з 09.07.2007) (далі - Закон №796-ХІІ), громадянам, які проживають, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства у розмірі 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
У мотивувальній частині рішення суду від 12.09.2019 зазначено, що дію статті 37 Закону №796-ХІІ відновлено рішенням Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018.
Зважаючи на встановлені обставини, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 , як особа, що проживає на території радіоактивного забруднення (у зоні гарантованого добровільного відселення), має право на нарахування та виплату з 01.02.2019 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону №796-XII в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
При цьому, за існуючого наразі правового регулювання та за відсутності постанови Кабінету Міністрів України про порядок та розмір виплати компенсації, передбаченої статтею 37 Закону №796-XII, до спірних правовідносин у даній адміністративній справі застосуванню підлягають безпосередньо норми статті 37 Закону №796-XII.
Оскільки після прийняття 17.07.2018 Конституційним Судом України рішення №6-р/2018 жодних змін до ст.37 Закону №796-ХІІ внесено не було (тобто ця норма діє в редакції, чинній з 09.07.2007), правовий статус позивача також не змінився, то будь-які підстави для обмеження в часі нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства відсутні.
Враховуючи викладене, з метою виконання судового рішення, суд дійшов висновку, що заява відповідача про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 241, 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити заяву Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області про роз'яснення рішення Рівненського окружного адміністративного суду від12.09.2019 у справі №460/1908/19.
Роз'яснити, що відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.09.2019 у справі №460/1908/19 Управлінню соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації необхідно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановлену ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як особі, віднесеній до 3 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі 40 відсотків від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 1 лютого 2019 року, продовжуючи нарахування та виплату до зміни законодавства або правового статусу особи позивача.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд, з урахуванням пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу складено 10 червня 2020 року.
Суддя Дудар О.М.