2008 року серпня місяця 5 дня колегія суддів судової палати по цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у складі:
Головуючого, судді Любобратцевої Н.І.,
Суддів Філатової Є.В., Даніла Н.М.,
При секретарі Войциховській Е.В.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Масандрівської селищної ради, третя особа - ВАТ „Алуштинський ефіроолійний радгосп-завод", про зобов'язання вчинити певні дії. за апеляційною скаргою Масандрівської селищної ради на постанову Ялтинського міського суду АР Крим від 21.02.2008 року,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про спонукання суб'єкту владних повноважень до вчинення дій. Уточнивши позовні вимоги за правилами ч.1 ст.51 КАС України, позивачка просила зобов'язати Масандрівську селищну раду розглянути на найближчій сесії її заяву про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0.1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1. ОСОБА_1 зазначила, що місцева рада відповідно до правил Земельного кодексу України повинна була за результатами розгляду заяви ухвалити рішення, але цього у встановлені строки не зробила, чим порушила її охоронювані законом права.
Постановою Ялтинського міського суду АР Крим від 21.02.2008 року Масандрівську селищну раду зобов'язано розглянути на найближчій сесії заяву про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1
На вищевказану постанову суду першої інстанції Масандрівська селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права, і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт вважає, що суд не врахував те, що оскільки вирішення питань про передачу земель у власність або користування є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про примушення відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.
Заслухавши доповідача, проаналізувавши доводи апеляційної скарги в межах ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Справа № 22-а-4183/08 Головуючий у першій інстанції Бондаренко Г.М.
Доповідач Любобратцева Н.І.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що постійна депутатська комісія не наділена повноваженнями щодо розгляду земельних питань та ухвалення за його результатами відповідних рішень.
Колегія суддів з такими висновками місцевого суду погоджується, оскільки вони відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства.
Так, з матеріалів справи вбачається, що 20.06.2007 року позивачка звернулась до Масандрівської селищної ради із заявою про надання дозволу на складання проекту відводу певної земельної ділянки із земель запасу, які були передані Масандрівської селищної раді в 1992 році (а.с.9). Згодом нею був отриманий лист за підписом Масандрівського селищного голови Л.К.Арзамасова від 17 липня 2007 року про те, що постійна комісія по землеустрою та екології Масандрівської селищної ради заяву розглянула і повідомляє, що запитана земельна ділянка знаходиться на землях Алуштинського ефіроолійного радгоспу-заводу і розташована за межами смт. Восход (а.с.10).
Проте, статтею 12 ЗК України передбачено, що вирішення питань у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить до повноважень сільських, селищних, міських рад. Відповідно до вимог ст. ст. 25, 26 Закону України «Про місцеве . самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.
Таким чином, оскільки заяву позивачки про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки компетентним органом не розглянуто у встановленому законом порядку, суд обгрунтовано дійшов висновку, що селищна рада допустила неправомірну бездіяльність і зобов'язав відповідача розглянути спірне питання на найближчій сесії селищної ради.
За таких обставин оскаржувану постанову місцевого суду прийнято з дотриманням норм матеріального і процесуального права, вона є законною та обгрунтованою і підстав для її скасування немає.
На підставі викладеного та керуючись статтями 195, 199, 200,. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Масандрівської селищної ради залишити без задоволення. Постанову Ялтинського міського суду від 21 лютого 2008 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.