про продовження процесуального строку
13 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/40/20
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов,
ОСОБА_1 03 січня 2020 року звернувся з адміністративним позовом до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов про стягнення виконавчого збору від 31 жовтня 2019 року в виконавчих провадженнях № 20417008, № 40616303, № 42004913, № 42004753, № 23039768, № 46171411, № 18692645, № 19790252, № 21399712, № 22045377, № 43399598, № 41224067, № 31180187, № 26072370, № 26072316, № 25930527, № 23038881.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху. Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивачу, ОСОБА_1 , надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви. Вказану ухвалу ОСОБА_1 отримав 13 лютого 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року за заявою позивача продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.
Вказану ухвалу позивач тримав 13 квітня 2020 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
До суду 14 квітня 2020 року надійшла заява ОСОБА_1 про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у зв'язку із установленням із 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантину.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року продовжено процесуальний строк для усунення недоліків даної позовної заяви.
Однак, 05 травня 2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у зв'язку із установленням із 12 березня 2020 року до 24 квітня 2020 року на всій території України карантину.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
За правилами статті 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Так, частинами другою, третьою статті 121 КАС України процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” із внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 255 від 02 квітня 2020 року змінами, установлено із 12 березня 2020 року та продовжено до 11 травня 2020 року на всій території України карантин.
Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2020 року №19 затверджено Рекомендації щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, відповідно до яких рекомендовано, зокрема, роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” № 540-IX від 30 березня 2020 року розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3, відповідно до якого деякі процесуальні строки продовжуються на строк дії такого карантину.
Суд звертає увагу, що із 11 травня 2020 року карантинні обмеження послаблено, у зв'язку із чим деякі установи і органи розпочали свою роботу.
Водночас, як визначено частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Частинами першою, другою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Враховуючи те, що станом на 13 травня 2020 вимоги ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 08 січня 2020 року не виконані в повному обсязі, установлення карантину на усій території країни, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою судді від 08 січня 2020 року для усунення недоліків позовної заяви, на 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду достатніх доказів наявності обставин для звільнення від сплати судового збору (довідки про доходи з податкового органу (центру зайнятості) за 2019 рік, про сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2019 рік, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних, малолітніх, неповнолітніх членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунках коштів у 2019 році, довідки податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків із відомостями про наявність на них коштів за 2019 рік, тощо).
Керуючись статтями 121, 133, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Ковельського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправними і скасування постанов на 10 днів із дня отримання копії цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, ОСОБА_1 , що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя В.І. Смокович