Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
10 квітня 2020 р. Справа №0540/6812/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 0540/6812/18-а за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн, -
Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн.
Рішенням від 25.10.2018 року, яке відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року набуло законної сили 30.01.2019 року, Донецький окружний адміністративний суд позов Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн, задовольнив в повному обсязі.
05.03.2019 року суд видав виконавчий лист в адміністративній справі.
01.04.2020 року Товариство з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» надало заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні.
В обґрунтування поданої заяви зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 0540/6812/18-а набрало законної сили 30.01.2019 року, однак в частині стягнення на користь позивача судових витрат (судового збору) залишається невиконаним. Проте, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Донецькій області було реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області. Таким чином, функції Головного управління ДФС у Донецькій області, в т.ч. щодо адміністрування податків, зборів та платежів, стягнення податкового боргу тощо, перейшли до Головного управління ДПС у Донецькій області. У зв'язку із вибуттям боржника (відповідача по даній справі - Головного управління ДФС у Донецькій області) заявник просить суд замінити його на правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області.
Представники сторін до судового засідання не з'явились, про день та час розгляду заяви повідомлені належним чином.
В прохальній частині заяви про заміну сторони міститься клопотання про проведення судового засідання без участі представника Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської».
Відповідач по справі заяв та клопотань на адресу суду не надіслав, про причини неявки суд не повідомив.
Частиною 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Рішенням від 25.10.2018 року, яке відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року набуло законної сили 30.01.2019 року, Донецький окружний адміністративний суд позов Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі № 0540/6812/18-а за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн, задовольнив в повному обсязі. Визнав протиправною та скасував вимогу Головного управління ДФС у Донецькій області № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн. Стягнув з Головного управління ДФС у Донецькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» суму судового збору у розмірі 6 769, 05 грн.
Дане рішення суду набуло законної сили, виконавчий лист по справі виданий.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів державної податкової служби" Головне управління ДФС у Донецькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Донецькій області.
Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch) з 7 серпня 2019 року юридична особа публічного права (орган державної влади) - Головне управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) знаходиться в стані припинення.
Також зазначений реєстр містить запис від 31 липня 2019 року про реєстрацію юридичної особи публічного права (органу державної влади) - Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 43142826, місцезнаходження: 87515, вул. Ітілійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область).
Як вбачається з розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 682-р здійснення функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням цього законодавства покладено на Державну податкову службу.
Відомості щодо відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 0540/6812/18-а в матеріалах справи відсутні.
Отже, суд вважає за необхідне здійснити заміну боржника у виконавчому листі, виходячи з наступного.
15.12.2017 року набрав чинності Закон України від 03.10.2017 року № 2147-VIII, яким внесено зміни до КАС України та викладено його у новій редакції.
Відповідно до ч. 1 розділу VII Перехідні положення КАС України (у редакції від 15.12.2017 року), зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.
Частинами 1, 4 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У зв'язку з проведенням реорганізації та утворенням Головного управління ДПС у Донецькій області, суд приходить до висновку, що заява про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі № 0540/6812/18-а підлягає частковому задоволенню, шляхом заміни боржника у виконавчому листі по цій адміністративній справі Головного управління ДФС у Донецькій області на його правонаступника - Головного управління ДПС у Донецькій області.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -
Заяву Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта імені Святої Матрони Московської» про заміну відповідача (боржника) в адміністративній справі № 0540/6812/18-а за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Орендне підприємство «Шахта ім. Святої Матрони Московської» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги № Ю-9804-25 від 04.06.2018 року в частині суми зростання боргу (недоїмки) у квітні - травні 2018 року у розмірі 451 269, 79 грн., - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі по справі № 0540/6812/18-а, а саме Головне управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028, вул. 130 Таганрозької дивізії, буд. 114, м. Маріуполь, Донецька область, 87526) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826, вул. Італійська, буд. 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87500).
Повний текст ухвали складено та підписано 10 квітня 2020 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Роз'яснити сторонам, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Суддя В.А. Голуб