з питань визнання дій протиправними вчинених суб'єктом владних повноважень
19 березня 2020 року Справа № 280/3007/19 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень відповідачем, на виконання рішення суду у справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2019 у справі №280/3007/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області встановити збільшення до пенсії за віком з 01.05.2019 року відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.10.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12 серпня 2019 року - без змін.
17.12.2019 позивачу виданий виконавчий лист.
10.03.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, протиправними, в якій заявник просить: постановити окрему ухвалу про виявлення під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом встановлення заявнику збільшення до пенсії 1% заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2018 (як вказано у рішенні суду), без застосування двоскладової формули; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у встановлений законодавством строк.
Крім того, просить поновити строк звернення до суду із цією заявою.
В обґрунтування заяви, заявник зазначає про те, що з метою примусового виконання рішення суду від 12.08.2019 року у справі № 280/3007/19 Запорізьким окружним адміністративним судом 17.12.2019 року видано виконавчий лист № 280/3007/19. Вказаний виконавчий документ було пред'явлено до виконання 19.12.2019 року. Постановою державного виконавця від 23.12.2019 року відкрито виконавче провадження №60925304 з примусового виконання виконавчого листа № 280/3007/19, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом від 17.12.2019 року. Вказує, що розмір його пенсії на виконання судового рішення розраховано невірно, адже відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду м. Запоріжжя від 12.08.2019 року у справі № 280/3007/19 відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплат збільшення до пенсії згідно з ч. 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не законно було застосовано двоскладову формулу, зменшено основний розмір пенсії до 56,00 грн. та не вірно трактовано рішення суду, оскільки в жодному із Законів України не передбачено поняття двоскладової формули.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Згідно з ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).
Ухвалою від 10.03.2020 для розгляду заяви позивача на 19.03.2020 було призначено судове засідання.
17.03.2020 позивачем подана заява про розгляд поданої заяви без його участі.
19.03.2020 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив на заяву позивача, в якому цей орган заперечує проти заяви, просить відмовити у її задоволенні.
Враховуючи зміст заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльність, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та документів доданих до неї суд вважає за можливе поновити строк подачі даної заяви до суду.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист по справі №280/3007/19, виданий 17.12.2019, повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду з відміткою про його виконання 29.01.2020. Разом з виконавчим листом Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надіслано до суду Постанову про закінчення виконавчого провадження від 29.01.2020 ВП №60925304 за виконавчим листом по справі №280/3007/19.
Доказів визнання протиправною та скасування вказаної Постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.01.2020 ВП №60925304 - заявник до суду не надав.
Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2019 по справі №280/3007/19 виконано.
Суд не вбачає підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 12.08.2019 по справі №280/3007/19.
З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України, суд,
Поновити ОСОБА_1 строк подачі заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльність, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/3007/19 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала у повному обсязі складена та підписана 19.03.2020.
Суддя А.В. Сіпака