Справа: № 2-а-79/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кишинський М.І.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
"31" березня 2010 р.
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Горбань Т.І., Романчук О.М.,
при секретарі: Приходько Є.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області до акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -
УПФУ у м. Борисполі Київської області звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до АТ Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1206,46 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2009 року позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в позові повністю. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права.
11.06.2009 року разом з апеляційною скаргою до суду надійшло клопотання відповідача про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування пропуску такого строку апелянт зазначає, що постанову від 22.05.2009 року ними отримано лише 01.06.2009 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2009 року апелянтом не пропущено, а тому відсутні правові підстави окремо вирішувати питання щодо поновлення пропущеного строку.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, що з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.
Апеляційна інстанція не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, 29.04.1994 року здійснено державну реєстрацію АТ Фірма «Укргазбуд», про що свідчить витяг з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 293358.
АТ Фірма «Укргазбуд»є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розумінні Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За період з 16.04.2007 року по 19.08.2008 року за відповідачем рахується заборгованість по платежам до Пенсійного Фонду України, на підставі чого стосовно АТ Фірма «Укргазбуд»застосовано фінансову санкцію у розмірі 1206,46 грн.
Відповідно ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).
З матеріалів справи, зокрема, розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та рішення № 429 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, слідує, що за відповідачем рахується заборгованість на загальну суму 1206,46 грн.
За ст. 20 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідач, згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, зареєстрований як юридична особа, тому є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон), страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
За змістом ст. 19 Закону, страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Згідно з ст. 20 Закону, обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Ставки, механізм справляння та пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлені Законом «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким, як і Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не встановлено такої пільги, як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для юридичних осіб.
У встановлені законодавством строки відповідачем суму страхових внесків до Пенсійного Фонду України, штрафні санкції та пеню не сплачено.
Одночасно, суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про необхідність стягнення заборгованості по фінансовій санкції з огляду на наступне.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 31.12.2008року порушено провадження у справі № 49/18-6 про банкрутство АТФ «Укргазбуд». Зазначеною Ухвалою Господарського суду м. Києва було введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Згідно з ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.
Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів:
забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства;
не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).
В газеті «Голос України»від 14 лютого 2009р. № 27 (4527) було надруковано оголошення про порушення справи про банкрутство АТФ «Укргазбуд»та введено процедуру розпорядження майном. Заяви кредиторів, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, приймалися протягом тридцяти днів з дня публікації оголошення. В зазначений термін Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області до відповідача із грошовими вимогами не зверталися.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.
Таким чином, УПФУ в м. Борисполі Київської області є конкурсним кредитором оскільки його вимоги до відповідача виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, а саме до 31 грудня 2008 року.
У відповідності до ст. 14 п. 1. Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують не залежно від наявності судового спору.
Згідно ст. 14 п 2. вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає в ухвалі, якою затверджує реєстр вимог кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.
З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку, що судом першої інстанції не враховано важливу обставину, а саме, порушення справи про банкрутство стосовно АТФ «Укргазбуд»та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Оскільки УПФУ в м. Борисполі Київської області своєчасно не звернулися до АТФ «Укргазбуд»із заявою про визнання вимог кредитора, їх позовні вимоги про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків задоволенню не підлягають.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено неправильний висновок про законність та обґрунтованість позовних вимог, встановивши правові обставин для скасування рішення суду першої інстанції та постановлення нового про відмову в задоволенні позову.
Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2009 року та постановлення нової про залишення позовних вимог без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 99, 100,101, 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»-задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.05.2009 року -скасувати.
Постановити нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у м. Борисполі Київської області до акціонерного товариства Фірма «Укргазбуд»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст постанови виготовлено 02.04.2010 року.
Головуючий суддя:
Судді: