про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 березня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/569/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Новікова, 15Б) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
06 лютого 2020 року Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі - відповідач, управління), в якому позивач просив суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 8 від 06 грудня 2019 року Комісії для розгляду питань Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради із встановленням статусу учасника війни щодо відмови ОСОБА_1 у наданні статусу учасника війни.
- зобов'язати Комісію для розгляду питань Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради із встановленням статусу учасника війни повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому статусу «Учасника війни».
- зобов'язати Комісію для розгляду питань Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради із встановленням статусу учасника війни надати статус учасника війни, видати посвідчення «Учасника війни» ОСОБА_1 встановленого законодавством зразка.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у 2017 році відбував у службове відрядження, як священнослужитель - капелан Українська Церква Християн Віри Свангельської для проведення душпастирської роботи у військовій частині - польова пошта НОМЕР_1 .
26 вересня 2018 року відповідачем було розглянуто звернення позивача про встановлення статусу учасника війни та відмовлено у наданні статусу. Позивач не погодився з даним рішенням та оскаржив його до Луганського окружного адміністративного суду. 04 березня 2019 року Луганський окружний адміністративний суд у справі 360/387/19 виніс рішення, яким позов позивача задовільнив повністю.
03 липня 2019 року відповідач повторно розглянув дане питання і повторно відмовив позивачу у встановлені статусу учасника війни. Позивач не погодився з даним рішенням та оскаржив його до Луганського окружного адміністративного суду. 02 жовтня 2019 року Луганський окружний адміністративний суд у справі 360/3519/19 виніс рішення, яким позов позивача задовільнив повністю.
06 грудня 2019 року відповідач втретє розглянув дане питання і втретє відмовив позивачу у встановлені статусу учасника війни. Дане рішення оформлено протоколом №8. З аналізу вищезазначеного рішення відповідача вбачається, що відповідач не урахував правову оцінку, надану судом у рішенні 360/3519/19, а отже дане рішення є абсолютно незаконним та необгрунтованим.
Також позивач просив звільнити від сплати судового збору на підставі того, що предметом позову є захист соціальних прав.
Ухвалою суду від 12.02.2020 залишено позовну заяву без руху, надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом надання суду доказів на підтвердження скрутного майнового стану позивача, або обґрунтоване клопотання про відстрочення сплати судового збору, або оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 840,80 грн.
На виконання зазначеної ухвали позивачем надано до суду довідку управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 02.03.2020 № 1/2324, в якій зазначено, що позивач отримує соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї з дітьми, та копію посвідчення № НОМЕР_2 від 21.02.2012, в якому зазначено, що пред'явник цього посвідчення має право на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.
Розглянувши питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору, суд дійшов такого.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Такими умовами є:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Оскільки позивач є членом малозабезпеченої та багатодітної сім'ї, суд вважає за необхідне звільнити позивача від сплати судового збору у розмірі 840,80 грн на підставі ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір”.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суд вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Оскільки справа не відноситься до категорій справ, які підлягають обов'язковому розгляду в порядку загального позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в спрощеному позовному провадженні в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 квітня 2020 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.
Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в строк до 01 кітня 2020 року разом з відзивом надати:
- копію особової справи ОСОБА_1 ;
- письмові пояснення щодо розгляду питання відносно ОСОБА_1 на засіданні 06.12.2019 комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни;
- документи, які були взяті до уваги при прийнятті відмови ОСОБА_1 у наданні статусу учасника війни, що зазначена в протоколі № 8 від 06.12.2019 засідання комісії для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни;
- звернення ОСОБА_1 про встановленням статусу учасника війни;
- документи, на підставі яких утворено Комісію для розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяВ.С. Шембелян