36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
18.02.2020 Справа № 917/1301/19
м.Полтава
за позовною заявою Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь", вул. Позена, 42, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230
до Оболонської сільської ради, вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230
про визнання протиправним та скасування рішення,
та
позовною заявою третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агріс», вулиця Воїнів-Інтернаціоналістів, будинок 69, смт. Семенівка, Семенівський район, Полтавська область, 38200
до Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь", вул. Позена, 42, с. Оболонь, Семенівський район, Полтавська область, 38230
про: 1. Визнати відсутність у ПСП "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акуту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське";
2. Визнати недійсним Державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське" та скасувати його державну реєстрацію.
Суддя Кльопов І.Г.
Секретар судового засідання Мусійченко Т.С.
Представники сторін згідно протоколу судового засідання від 28.01.2020.та 18.02.2020.
Обставини справи: Приватне сільськогосподарське підприємство "Оболонь" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Оболонської сільської ради, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 24 червня 2019 року № 60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування».
Позивач зазначає, що він, як правонаступник КСП "Оболонське", зберігає право колективної власності, зокрема, на земельну ділянку 16,25га щодо якої прийнято оскаржуване рішення, яка входить в склад земельної ділянки, що належить ПСП "Оболонь" на праві колективної власності, у відповідності до державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087, який є на сьогоднішній день чинним, та ніким не скасований.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 01.08.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 22.08.2019. Даною ухвалою судом залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агріс», смт. Семенівка.
Від третьої особи 16.08.2019 за вхід. №8694 надійшли пояснення у справі, в яких третя особа, зокрема, зазначає, що ПСП "Оболонь" не мало і не має передбачених чинним законодавством підстав для набуття права колективної власності земельною ділянкою, єдиним власником були і є члени КСП "Оболонське", у зв"язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.
19.08.2019 за вхід. № 8782 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач у відзиві на позов зазначає, що Оболонською сільською радою рішення від 24.06.2019 № 60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування» прийнято у межах наданих повноважень; земельні ділянки, право на яке посвідчує державний акт на право колективної власності, змінилися через передачу її частини у приватну власність фізичним особам, що мали право на пай, то об'єкт права перестав існувати, як право на нього; відсутність доказів переходу права на земельну ділянку від КСП "Оболонське" до ПСП "Оболонь"; несплата позивачем земельного податку підтверджує факт, що ПСП "Оболонь" не має ніякого відношення до спірної земельної ділянки.
Від відповідача 22.08.2019 надійшло клопотання про витребування доказів у позивача, а саме: витребувати у ПСП "Оболонь" рішення власника (власників), передавальний або розподільчий акт чи баланс, які підтверджують факт передачі права колективної власності на земельну ділянку загальною площею 16,25 га та згідно державного акта серії ІІ-ПЛ №000087 від КСП "Оболонське" до ПСП "Оболонь".
Суд ухвалою від 22.08.2019 задовольнив клопотання відповідача та витребував ПСП "Оболонь" дані докази.
Позивач 18.09.19 надав пояснення. Так, позивач зазначає, що витребувані судом докази надати немає можливості, так КСП "Оболонь" не було реорганізовано або ліквідовано, оскільки на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 08.02.2000 КСП "Оболонське" було перереєстровано в ПСП "Оболонь", отже, мала місце зміна організаційно-правової форми підприємства і зміна його назви.
27.08.2019 за вхід. №9053 від позивача надійшла відповідь на відзив. Позивач підтримує позовні вимоги у повному обсязі.
13.09.2019 за вхід. № 1868/19 від третьої особи ТОВ «Агріс» надійшла позовна заява як третьої особи яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, у якій ТОВ «Агріс» просить суд визнати відсутність у ПСП "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське" та визнати недійсним Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське" та скасувати його державну реєстрацію.
Ухвалою від 16.09.2019 суд прийняв позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агріс» до розгляду.
Від позивача 18.09.2019 надійшло клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: копію заяви ТОВ "Агріс" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою подальшої передачі її у користування з доданими до неї додатками, що стали підставою для прийняття рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування"; копію висновку та протоколу засідання відповідної комісії ради, що стало підставою для прийняття рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування"; копію протоколу голосування сесії, на якій прийнято рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування".
Ухвалою суду від 19.09.2019 клопотання позивача задоволено та витребувано у відповідача - Оболонської сільської ради відповідні документи. Підготовче засідання відкладено на 01.10.2019.
26.09.2019 від Оболонської сільської ради надійшли письмові пояснення (вх. №10313 від 26.09.2019) стосовно позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Агріс». В поданих поясненнях зазначає, що поданий третьою особою позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. Обґрунтовує свою позицію.
Також, від Оболонської сільської ради надійшли пояснення стосовно надання витребуваних ухвалою суду від 19.09.2019 документів (вх. 10555 від 01.10.2019). В поясненнях вказує, що витребувані докази, а саме: копія заяви ТОВ «Агріс», копія висновку та протоколу засідання відповідної комісії ради, копія протоколу голосування сесії, на якій прийнято рішення - є документами, які підтверджують дотримання процедури прийняття оскаржуваного рішення у відповідності до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та регламенту роботи Оболонської сільської ради і не є підставою звернення позивача до Господарського суду Полтавської області з даним позовом (первісним).
Ухвалою суду від 01.10.2019 у зв'язку із задоволенням клопотання ПСП "Оболонь", суд витребував у Оболонської сільської ради: копію заяви ТОВ "Агріс" про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою подальшої передачі її у користування з доданими до неї додатками, що стали підставою для прийняття рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування"; копію висновку та протоколу засідання відповідної комісії ради, що стало підставою для прийняття рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування"; копію протоколу голосування сесії, на якій прийнято рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради, Семенівського району Полтавська область від 24 червня 2019 року №60 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування". Підготовче засідання відкладено на 17.10.2019.
07.10.2019 від ПСП "Оболонь" надійшов відзив на позовну заяву ТОВ "Агріс". ПСП "Оболонь" зазначає, що Державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 від 17.01.1996 року не вичерпав своєї дії та не може бути визнаний недійсним, оскільки це порушить права інших осіб, які мають право на земельну частку (пай), оскільки частина земель колективної власності - сільськогосподарські угіддя (рілля) розпайована та передана у власність відповідних осіб, а частина земель не розпайована, залишилася у колективній власності.
15.10.2019 від ТОВ "Агріс" надійшла відповідь на відзив ПСП "Оболонь".
25.11.2019 за вхід. №12989 від Оболонської сільської ради надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.
Ухвалою від 14.11.2019 суд витребував в ГУ ДПС у Полтавській області засвідчені належним чином копії податкової декларації платника єдиного податку 4 групи за 2014-2019 роки по ПСП "Оболонь" (код ЄДРПОУ 03770129) з Додатком №1 Відомості про наявність земельних ділянок.
05.12.2019 за вхід. №13470 на виконання вимог ухвали суду від 14.11.2019 від ГУ ДПС у Полтавській області надійшли докази по справі, які залучені судом до матеріалів справи.
12.12.2019 за вхід. №13773 від ПСП "Оболонь" надійшло клопотання про приєднання доказів по справі. Клопотання та докази залучено судом до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 12.12.2019 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив її до судового розгляду по суті на 28.01.2019.
28.01.2020 у судовому засіданні оголошено перерву у розгляді справи на 18.02.2020.
18.02.2020 від ПСП "Оболонь" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Суд відмовляє у задоволенні даного клопотання, з огляду на закінчення тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті, як те передбачено статтею 195 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив.
Як вбачається з матеріалів справи, 27 березня 2019 ТОВ «Агріс» звернулося до Оболонської сільської ради з клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно ТОВ «Агріс» на праві власності.
Відповідно до частини 2 статті 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки
На підставі рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 24 червня 2019 року №60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування», сільська рада вирішила:
1. Надати товариству з обмеженою відповідальністю «Агріс», дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її в оренду на території Оболонської ОТГ Семенівського району Полтавської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва орієнтовною площею 16,25 га.
2. Зобов'язати ТОВ «Агріс», протягом року з дати прийняття цього рішення укласти договір з організацією, що має право на про ведення вищезазначених робіт на їх виконання.
3. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на затвердження до Оболонської ОТГ Семенівського району Полтавської області.
4. Скасувати рішення сьомої позачергової сесії Оболонської сільської ради сьомого скликання №50 віл 03.08.2018 року.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного та культурного розвитку, планування та обліку, бюджету, фінансів, управління комунальною власністю, соціального захисту населення, земельних відношень, охорони навколишнього природного середовища, адміністративно-територіального устрою.
Як зазначає позивач у позові, вказана земельна ділянка входить в склад земельної ділянки, що належить ПСП «Оболонь» (правонаступник КСП «Оболонське») на праві колективної власності, у відповідності до державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 відносно 3760,10 гектарів землі в межах згідно з планом, виданого 27 грудня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Оболонське» Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 2.
ПСП «Оболонь» вважає, що таке рішення є протиправним з огляду на наступне.
На підставі рішення Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 27 грудня 1995 року №6 колективному сільськогосподарському підприємству «Оболонське» видано Державний акт на право колективної власності на землю серія ІІ-ПЛ №000087 щодо 3760,10 гектарів землі в межах згідно з планом, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2.
Пунктом 1 постанови Верховної Ради Української РСР № 563-ХІІ від 18 грудня 1990 року, в України з 15 березня 1990 року було оголошено земельну реформу, завданням якої був перерозподіл земель з одночасною передачею їх у приватну та колективну власність, а також у користування підприємствам, установам і організаціям з метою створення умов для рівноправного розвитку різних форм господарювання на землі, формування багатоукладної економіки, раціонального використання та охорони земель.
В процесі вказаної реформи внаслідок масової передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність сільськогосподарських юридичних осіб (сільськогосподарських кооперативів, садівницьких товариств, сільськогосподарських акціонерних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств) в Україні виникла колективна власність на землю.
Відповідно до ч. 1 та 3 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське, підприємство», земля могла належати підприємству на праві колективної власності, а також могла бути надана у постійне або тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди. Право власності або право постійного користування землею посвідчувалось державними актами, а право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформлялось договором.
Отже, державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087 був виданий відповідно до існуючого на час його видачі порядку та у відповідності з чинним на той час законодавством.
Згідно розпорядження Голови районної державної адміністрації від 08 лютого 2000 року №49 «Про перереєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - юридичних осіб» відповідно до Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740, у зв'язку із зміною назви, організаційно-правової форми, форми власності суб'єктів підприємницької діяльності та на основі поданих документів, скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства «Оболонське» шляхом перереєстрації його в приватне сільськогосподарське підприємство «Оболонь».
Розпорядженням Голови районної державної адміністрації від 11 квітня 2000 року №125 «Про внесення доповнень до статутів ПСП «Оболонь», ПОП імені Чапаєва», відповідно до Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740 та на підставі поданих документів, доповнено розділ І Загальні положення Статуту ПСП «Оболонь» такого змісту: підприємство ПСП «Оболонь» є правонаступником КСП «Оболонь». Тобто, ПСП «Оболонь» є правонаступником КСП «Оболонське», та як правонаступник КСП «Оболонське» зберігає право колективної власності, зокрема, на земельну ділянку 16.25 га щодо якої прийнято оскаржуване рішення, яка входить в склад земельної ділянки у відповідності до державного акту на право колективної власності на землю серії 11-ПЛ №000087, який є на сьогоднішній день чинним, та ніким не скасований.
Позивач вказує на те, що оскаржуваним рішенням відповідач вирішив надати ТОВ «Агріс» дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею її в оренду, однак земельна ділянка, орієнтовною площею 16,25 га належить на праві колективної власності ПСП "Оболонь" у відповідності до державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, право власності на неї підтверджується державним актом на право колективної власності на землю.
За таких обставин, на думку позивача, у Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області не було законних підстав приймати оскаржуване рішення.
Відтак, рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 24 червня 2019 року №60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування» є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідач в свою чергу стверджує, що рішення від 24 червня 2019 року №60 «Про надання дозволу розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування», прийнято ним у межах наданих повноважень, оскільки до ПСП «Оболонь» не перейшли права та обов'язки КСП «Оболонське» в частині користування земельною ділянкою на підставі державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087.
Також відповідач вказує, що землі, які відображені в державному акті на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, виданого КСП «Оболонське» в подальшому надавалися у приватну власність у процесі розпаювання колишніми членами КСП «Оболонського», у зв'язку з чим змінювалися межі земельної ділянки, а ПСП «Оболонь» не отримувало акт на право власності на землі, що належав КСП «Оболонському», який би містив визначену частину земельних ділянок у відповідності до державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087 з урахуванням земельних ділянок пайовиків. Оскільки земельні ділянки, право на яке посвідчує державний акт на право колективної власності, змінились (змінилися межі земельних ділянок та її площа) через передачу її частини у приватну власність фізичним особам, що мали право на пай, об'єкт права перестав існувати, як і право на нього.
Крім того, відповідач посилається на відсутність доказів переходу права на земельну ділянку від КСП "Оболонське" до ПСП "Оболонь" та на несплату позивачем земельного податку.
Третя особа із самостійними вимогами на предмет спору - ТОВ “Агріс” просить суд визнати відсутність у ПСП "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське" та визнати недійсним Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого КСП "Оболонське" та скасувати його державну реєстрацію. ТОВ «Агріс» зазначає, що ПСП «Оболонь» не має передбачених чинним законодавством підстав для набуття права колективної власності на земельну ділянку відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087, оскільки не є правонаступником КСП «Оболонське». Також він є недійсним у зв'язку з тим, що відбувся процес розпаювання земель колективної власності колишнього КСП «Оболонське» на території Оболонської сільської ради загальною площею 3760,1 га та кількістю громадян 770 особи, які мали право на земельну частку (пай) завершено, землі надавалися у приватну власність у процесі розпаювання колишнім членам КСА «Оболонське», однак зміни у нього не вносилися.
В свою чергу, ПСП "Оболонь" зазначає, що частина земель колективної власності - сільськогосподарські угіддя (рілля) розпайована та передана у власність відповідних осіб, а частина земель не розпайована залишилася у колективній власності. Відтак Державний акт на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 від 17.01.1996 року не вичерпав своєї дії та не може бути визнаний недійсним.
При прийняті рішення судом враховано наступне.
Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на судовий захист.
Норми статті 16 ЦК України та статті 20 ГК України розкривають зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав.
Статтею 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до статті 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб'єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов'язку зобов'язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначений як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату. Спосіб захисту втілює безпосередньо мету, якої прагне досягнути суб'єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинене порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв'язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.
Вирішуючи спір, суд повинен надати об'єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі рішення Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 27 грудня 1995 року №6 колективному сільськогосподарському підприємству «Оболонське» видано Державний акт на право колективної власності на землю серія ІІ-ПЛ №000087 щодо 3760,10 гектарів землі в межах згідно з планом, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №2.
На підставі рішення засновника ОСОБА_1 від 26.01.2000 та розпорядження Голови районної державної адміністрації від 08 лютого 2000 року №49 «Про перереєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності - юридичних осіб» відповідно до Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740, у зв'язку із зміною назви, організаційно-правової форми, форми власності суб'єктів підприємницької діяльності та на основі поданих документів, скасовано державну реєстрацію колективного сільськогосподарського підприємства «Оболонське» шляхом перереєстрації його в приватне сільськогосподарське підприємство «Оболонь».
Розпорядженням Голови районної державної адміністрації від 11 квітня 2000 року №125 «Про внесення доповнень до статутів ПСП «Оболонь», ПОП імені Чапаєва», відповідно до Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року №740 та на підставі поданих документів, доповнено розділ І Загальні положення Статуту ПСП «Оболонь» такого змісту: підприємство ПСП «Оболонь» є правонаступником КСП «Оболонь».
Відповідно до статті 31 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) та ліквідація підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) або за рішенням суду. Підприємство вважається реорганізованим або ліквідованим з моменту виключення його з державного реєстру України. При перетворенні підприємства в інше підприємство до новоствореного переходять усі права і обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про підприємства в Україні», який був чинний на момент реорганізації КСП в ПСП, - відносини, що пов'язані з підприємствами в Україні, регулюються цим Законом, а також спеціальним законодавством, до якого відноситься податкове, митне, валютне, фінансове, інвестиційне та інше законодавство, що регулює окремі особливості, сторони та види діяльності підприємств в Україні.
Статтею 34 Закону України «Про підприємства в Україні» передбачено припинення підприємства шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення). Підприємство вважається реорганізованим або ліквідованим з моменту виключення його з державного реєстру України. При перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі права і обов'язки колишнього підприємства.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», підприємство діє на основі статуту. У статуті підприємства вказуються, зокрема, умови і порядок реорганізації та ліквідації підприємства.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», право власності підприємства охороняється законом. Належне йому майно може бути передано державним, кооперативним та іншим підприємствам, організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства або зборів уповноважених.
Частиною 2 статті 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» встановлене загальне правило про збереження права підприємства на земельну ділянку при входженні його до складу агропромислових об'єднань, комбінатів, агрофірм та інших формувань, чого, наразі, в розглядуваному випадку за наявними матеріалами справи не відбулось.
Разом із тим, ч. 6 ст. 31 цього Закону визначено, що у разі перетворення (як вид реорганізації) одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства. Проте, за змістом ч. 2 ст. 23 та ч. 1 ст. 31 Закону, окрім суду, рішення про реорганізацію шляхом перетворення КСП у ПСП, управнене приймати виключно вищий орган самоврядування КСП - загальні збори або збори уповноважених.
Між тим, матеріали справи не містять належних доказів ухвалення належним у розглядуваному випадку суб'єктом - вищим органом управління КСП - рішення про його перетворення у ПСП, адже одноособове рішення засновника ПСП «Оболонь», незалежно від наявності у нього статусу члена КСП на той момент, не може сприйматися у такий якості в силу визначення КСП у ч. 1 ст. 1 «Про колективне сільськогосподарське підприємство» як добровільного об'єднання громадян.
У відповідності до приписів статті 8 діючого на момент реєстрації ПСП “Оболонське” Закону України “Про підприємництво”:
- у разі зміни назви, організаційно-правової форми суб'єкта підприємницької діяльності, а також форми власності суб'єкти підприємницької діяльності у місячний термін з моменту настання зазначених змін зобов'язані подати документи для перереєстрації (ч.11);
- перереєстрація суб'єкта підприємницької діяльності проводиться в порядку, встановленому для його реєстрації (ч.12);
- своєю чергою, для державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи подається, у тому числі, рішення власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу про створення юридичної особи (крім приватного підприємства). Якщо власників або уповноважених ними органів два і більше, таким рішенням є установчий договір, а також протокол установчих зборів (конференції) у випадках, передбачених законом (ч.2).
Отже, вимоги законодавства про реєстрацію у якості обов'язкової підстави для вчинення відповідних реєстраційних дій з перереєстрації КСП у ПСП визначали необхідність наявності відповідного рішення уповноваженого органу КСП, а не одноособового рішення громадянина про створення приватного підприємства, як фактично відбулося в розглядуваному випадку при реєстрації ПСП «Оболонь» та останнім не спростовано.
Також судом враховується не надання ПСП «Оболонь» передбаченого ч. 2 ст. 37 ЦК УРСР (в редакції, чинний на 08.02.2000 - зі змісту виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що державна реєстрація ПСП “Оболонь” відбулась 08.02.2000) передавального балансу (акту) між органом припинення КСП та засновниками ПСП відносно обсягу переданих прав і обов'язків, а також - наявні відомості щодо сформованого статутного фонду.
Отже, ПСП “Оболонь” за відсутністю належних для цього підстав було зареєстроване у якості правонаступника КСП “Оболонське”, хоча така реєстраційна дія могла опосередковувати лише створення самостійної юридичної особи - приватного підприємства, що не може мати статусу правонаступника КСП.
Пункт 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент скасування реєстрації КСП “Оболонське” та реєстрації ПСП “Оболонь”, визначав припинення діяльності підприємства підставою для припинення права користування земельною ділянкою.
За дослідженим у цій справі порядком, із дотриманням вимог діючого законодавства на момент реєстрації ПСП "Оболонь", останнє не могло бути визначене правонаступником КСП “Оболонське”, запроваджене розпорядженням Голови районної державної адміністрації № 49 від 08.02.2000. Скасування державної реєстрації КСП утворило належну підставу для припинення права колективної власності на земельну ділянку, посвідченого спірним державним актом.
Згідно інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 30.08.2019 за №766/1.15-19 у Державному акті на право колективної власності на землю КСП “Оболонське” не було проведено реєстрацію змін землекористувача на ПСП “Оболонь”.
Вказане є наслідком припинення права колективної власності на спірну земельну ділянку, а отже вимога Товариства з обмеженою відповідальністю «Агріс» про відсутність права у Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 підлягає задоволенню.
Відсутність у Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 є наслідком визнання його недійсним.
Згідно статті 23 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час видачі акту) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Державний акт на право користування на землю за правовою природою є лише документом, який посвідчує набуття відповідного права за рішенням компетентного органу і залежний від правомірних або неправомірних дій цієї особи, які можуть бути припинені в передбаченому законом порядку.
Наслідком припинення права користування є скасування Державного акту, а відтак вимога про визнання недійсним Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ПЛ №000087 та скасувати його державної реєстрації підлягає до задоволення.
Згідно статті 141 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" у разі якщо власники земельних часток (паїв) після розподілу земельних ділянок, що підлягали паюванню, до 1 січня 2019 року не прийняли рішення про розподіл інших земель, що залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, що не було припинено як юридична особа, та якщо такі землі не передані у власність у порядку, визначеному законом, розподіл таких земель проводиться згідно з вимогами цієї статті за згодою більшості осіб, визначених абзацами другим - четвертим частини першої статті 1 цього Закону, яким були виділені земельні ділянки в розмірі земельної частки (паю).
Організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані.
Землі, зазначені у частині четвертій статті 7 цього Закону, які залишилися у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності територіальної громади, на території якої вони розташовані.
До державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки (ч. 14 вказаної статті).
Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Статтею 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України в порядку, встановленому законом, як безпосередньо так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та виконавчі органи.
У ст. 16 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що до повноваження сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин належать: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Згідно 4.4 ст. 7 «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), виключаються землі, що підлягають передачі у комунальну власність територіальної громади села, селища, міста, на території якої вони розташовані: землі під будівлями, спорудами, іншими об'єктами нерухомого майна.
Згідно із ч. 3 ст. 78 ЗК України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Частинами 1 та 2 ст. 84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Згідно п. «г» п.4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок комунальної власності
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Відповідно до ч. 3 статті 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.
Згідно з частиною 1 статті 59 цього Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (частина 1 статті 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").
З матеріалів справи вбачається, що наказом № 1350-СГ від 26.02.2018 відповідно до статей 151, 117, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 р. №60 "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад", Положення про Головне управління .Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. № 308 та враховуючи рішення третьої позачергової сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради від 09.02.2018 року № 1, клопотання Оболонської сільської ради від 09.02.2018 № 87, було передано Оболонській сільській об'єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2936,4587 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Оболонської сільської об'єднаної територіальної громади Семенівського району Полтавської області, згідно акта приймання-передачі від 27.02.2018.
Відтак, Оболонською сільською радою рішення від 24 червня 2019 року № 60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування» прийнято у межах наданих повноважень, .
Оскільки судом встановлено, а ПСП "Оболонь" не спростовано наявність права користування спірною земельною ділянкою. вимога про скасування рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області є безпідставною.
Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.
За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись статтями 232-233, 237-238 ГПК України, суд, -
1. Відмовити Приватному сільськогосподарському підприємству "Оболонь" у задоволенні позову щодо визнання протиправним та скасування рішення тринадцятої сесії сьомого скликання об'єднаної територіальної громади Оболонської сільської ради Семенівського району Полтавської області від 24 червня 2019 року № 60 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з подальшою передачею її у користування».
2. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агріс» задовольнити.
3. Визнати відсутність у Приватного сільськогосподарського підприємства "Оболонь" права колективної власності на землю, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству "Оболонське".
4. Визнати недійсним Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 -ПЛ №000087, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю №2, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству "Оболонське" та скасувати його державну реєстрацію
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У зв'язку з перебуванням судді у відпустці, повний текст рішення підписано 02.03.2020.
Суддя Кльопов І.Г.