про повернення позовної заяви
31 січня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/49/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову Сокирянської міської ради, в інтересах якої звернувся адвокат Шевченко Микола Миколайович до Чернівецької обласної ради Чернівецької області про визнання протиправним рішення в частині, -
14.01.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сокирянської міської ради, в інтересах якої звернувся адвокат Шевченко Микола Миколайович (позивач) до Чернівецької обласної ради Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправним та скасувати рішення Чернівецької обласної ради від 07.11.2019 року № 204-34/19 "Про схвалення змін до перспективного плану формування територій громад Чернівецької області" в частині включення до Сокирянської міської об'єднаної територіальної громади Чернівецької області:
- територіальної громади села Братанівка, Братанівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Вітрянка, Вітрянської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Волошкове, Волошківської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Гвіздівці, Гвіздовецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Грубна, Грубнянської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Коболчин, Коболчинської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Кормань, Корманської сілької ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Кулішівка, Кулішівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Лопатів, Лопатівської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Михалкове, Михалківської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Олексіївка, Олексіїївської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Романківці, Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Селище, Селищанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Сербичани, Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області;
- територіальної громади села Шебутинці, Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області.
Ухвалою суду від 16.01.2020 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно було у встановлений строк надати суду: належні та допустимі докази сплати судового збору в розмірі 181,00 грн; належним чином засвідчені додані до позовної заяви документи. Засвідчення копій доданих до позовної заяви документів можливо здійснити безпосередньо в суді, у межах встановленого судом строку; подання Чернівецької обласної державної адміністрації, за результатами розгляду якого винесено рішення Чернівецької обласної ради від 07.11.2019 року № 204-34/19 "Про схвалення змін до перспективного плану формування територій громад Чернівецької області"; рішення ХХХІІ сесії VI скликання від 28.07.2015 року №103-32/15 "Про схвалення проекту перспективного плану формування територій громад Чернівецької області" із змінами внесеними ХХІІІ сесії VIІ скликання від 24.07.2018 року №95-23/18 "Про внесення змін до рішення 32-ї сесії VI скликання від 28.07.2015 року №103-32/15 "Про схвалення проекту перспективного плану формування територій громад Чернівецької області"; письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху від 16.01.2020 року вручено позивачу 20.01.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Отже останнім днем п'ятиденного строку встановленого судом на усунення недоліків позовної заяви є 25.01.2020 року.
Проте, станом на 31.01.2020 року - день постановлення судом ухвали про повернення позовної заяви, позивач не усунув недоліки позовної заяви на які вказувалось в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16.01.2020 року, яка набрала законної сили. Заяв про неможливість виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановлений судом строк від позивача до суду не надходило.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
При цьому, згідно ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
За таких обставин, враховуючи те, що на виконання ухвали суду від 16.01.2020 року про залишення позовної заяви без руху позивач не усунув недоліків позовної заяви, то у відповідності до ст. 169 КАС України позовна заява та додані до неї документи підлягають поверненню позивачу.
Суд роз'яснює, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -
1. Позовну заяву повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати позивачу.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя В.О. Григораш