Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
27 січня 2020 р. № 520/13241/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бабаєва А.І.
при секретарі судового засідання Муравської І.Ю.,
за участі:
представника позивача Бойка Ю.М.,
представника відповідача Немченка Б.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -
05.12.2019 року ТОВ "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0186395704 від 14.11.2019 року прийняте за результатами перевірки ТОВ «АПК «НОВААГРО» (код 40557237) на підставі Акту від 22.10.2019 року № 296/20-40-57-04-18/40557237.
В обґрунтування позовних вимог зазначило, що податкове повідомлення-рішення № 0186395704 від 14.11.2019, на думку позивача, є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідач, Головне управління Державної податкової служби у Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.
В судове засідання представник позивача прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.
В судове засідання представник відповідача прибув, проти позову заперечував та просив відмовити в його задоволенні.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що уповноваженими особами Головного управління ДПС у Харківській області проведено камеральну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.07.20.19 по 31.07.2019.
За результатами перевірки контролюючим органом складено акт перевірки № 296/20-40-57-04-18/40557237 від 22.10.2019 року.
Згідно висновків вказаного акту перевірки, встановлено порушення ТОВ "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" граничних термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушено абз.14 п. 201.10 ст.201 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI змінами та доповненнями.
На підставі висновків вказаного акту перевірки контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення № 0186395704 від 14.11.2019, яким до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" застосовано штрафні санкції 61761,46 грн.
Не погодившись з такими рішеннями податкового органу, позивач звернулась до суду з цим позовом.
Відповідно до п. 201.10 ст.201 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Згідно з пунктом 11 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.
Пунктом 201.10 ст.201 ПК України встановлено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).
Відповідно до п. 120-1.1 ст.120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.
Згідно з п.п. 14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Пунктом 109.1 статті 109 ПК України визначено, що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Так, оскаржуваним у даній справі податковим повідомленням-рішенням до позивача застосовано штрафні санкції за затримку реєстрації податкових накладних.
Верховний Суд у постановах від 03.05.2018 у справі №818/1070/17, від 26.06.2018 у справі №808/2127/17, від 11.09.2018 у справі №826/9114/16, аналізуючи податкове законодавство, зокрема статтю 109 ПК України, зазначив, що відсутність вини платника податків, як необхідної складової податкового правопорушення, обумовила протиправність застосування штрафних (фінансових) санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.
Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
ТОВ «АПК «НОВААГРО» направило для реєстрації виписані податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних в межах граничного строку реєстрації податкових накладних.
Так, 31.07.2019 року позивачу було надіслано квитанції про не прийняття наданих ним на реєстрацію податкових накладних з наступними зауваженнями: Документ не може бути прийнятий - сума ПДВ в документі не може перевищувати суму ПДВ, на яку продавець має право її зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування з урахуванням суми ПДВ, на яку накладено арешт за рішенням суду.
Судом встановлено, що 18.07.2019 року слідчим суддею Печерського районного суду м. Києва у справі № 757/37240/19-к було постановлено ухвалу про накладення арешту на кошти - суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) ТОВ «АПК «НОВААГРО» із забороною використовувати або будь-яким чином відчужувати вищезазначене майно. Виконання ухвали судом було доручено Державній фіскальній службі України (код 39292197, адреса: м. Київ Львівська площа, 8).
Ухвалу фактично було виконано 23.07.2019 року та накладено арешт суми ПДВ у системі електронного адміністрування, що підтверджується витягом з електронного кабінету ТОВ «АПК «НОВААГРО».
Таким чином, з 23.07.2019 року ТОВ «АПК «НОВААГРО» був позбавлений можливості реєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.
ТОВ «АПК «НОВААГРО» подало до Печерського районного суду міста Києва клопотання про зняття арешту з коштів - суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ.
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 31.07.2019 року у справі №757/39953/19-к було скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18.07.2019 по справі №757/37240/19-к на кошти - суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміт ПДВ) по ТОВ «АПК «НОВААГРО».
При цьому, 08 жовтня 2019 року Київським апеляційним судом було задоволено апеляційну скаргу ТОВ «АПК «НОВААГРО» та скасовано у зв'язку з незаконністю ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 18 липня 2019 року в частині накладення арешту на кошти-суми ПДВ в системі електронного адміністрування ПДВ (ліміту ПДВ) по TOB «АПК «НОВААГРО».
Облік коштів в системі електронного адміністрування ПДВ проводиться центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну фіскальну політику, а саме, Державною податковою службою України. Таким чином, саме на вказаний суб'єкт владних повноважень покладено обов'язок з накладення й зняття арешту з коштів платника податків в системі електронного адміністрування.
01 серпня 2019 року Печерським районним судом міста Києва було вручено ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 31.07.2019 у справі №757/39953/19-к про скасування арешту Державній податковій службі України, що підтверджується відміткою Державної податкові служби України про отримання ухвали на супровідному листі.
Державною податковою службою України вищевказану ухвалу виконано 14.08.2019 року, тобто після спливу граничного строку на реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказано обставина підтверджуються витягом з електронного кабінету ТОВ «АПК «НОВААГРО».
Отже, ТОВ «АПК «НОВААГРО» був позбавлений можливості до 14.08.2019 року здійснювати реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Як встановлено вище, ТОВ «АПК «НОВААГРО» здійснювало спроби реєстрації виписаних податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних в межах граничного строку реєстрації податкових накладних, однак у їх реєстрації було відмовлено у зв'язку з накладенням арешту за рішенням суду.
За таких обставин, позивач здійснював всі належні від нього дії спрямовані на виконання вимог податкового законодавства для реєстрації податкових накладних у встановлені строки.
Після виконання Державною податковою службою України Печерського районного суду міста Києва від 31.07.2018 у справі №757/39953/19-к, ТОВ «АПК «НОВААГРО» подало на реєстрацію усі спірні податкові накладні, які було зареєстровано.
Таким чином, позивач зареєстрував податкові накладні у найкоротший строк з моменту коли фактично отримав можливість розпоряджатись коштами у системі електронної адміністрування.
Отже, причиною несвоєчасної реєстрації спірних податкових накладних стала не бездіяльність ТОВ «АПК «НОВААГРО», а арешт суми ПДВ у системі електронного адміністрування ПДВ, який фактично був знятий лише 14.08.2019 року.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення № 0186395704 від 14.11.2019 року є протиправним та підлягає скасуванню.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" (61002, місто Харків, вулиця Чернишевська, будинок 66) до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (61057, місто Харків, вулиця Пушкінська, будинок 46) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0186395704 від 14.11.2019 року прийняте за результатами перевірки ТОВ «АПК «НОВААГРО» (код 40557237) на підставі акту від 22.10.2019 року № 296/20-40-57-04-18/40557237.
Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, 61057, м.Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "НОВААГРО" (код ЄДРПОУ 40557237, 61002, місто Харків, вулиця Чернишевська, будинок 66) сплачений судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст рішення складено 31.01.2020 року.