17 січня 2020 року Справа № 280/450/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Фоменко Олександр Сергійович ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області (вул. Матросова, 29, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним та скасування наказу, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
16.01.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, передана відділенню поштового зв'язку для надіслання до суду 14.01.2020, ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Фоменко Олександр Сергійович, до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа - Запорізька обласна профспілкова організація атестованих працівників органів внутрішніх справ України, в якій позивач просить: визнати протиправними та скасувати наказ відповідача №1850 від 06.12.2019 в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення у виді зауваження; зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу грошове преміювання за грудень 2019 року (за 2019 рік).
Крім того, просить відстрочити сплату судового збору по вказаній справі до ухвалення судового рішення у справі, за результатами розгляду справи судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 140 КАСУ.
Також, до суду надійшла заява представника позивача про забезпечення доказів за цим позовом, в якій позивач просить: витребувати у відповідача відомості (копії відповідних документів), які стали підставою для не нарахування позивачу грошового преміювання за грудень 2019 року (за 2019 рік), зобов'язати відповідача надати суду детальний розрахунок не нарахованого позивачу грошового преміювання за грудень 2019 року (за 2019 рік).
Крім того, просить відстрочити сплату судового збору по даній заяві до ухвалення судового рішення у справі за підстав, що раніше зазначені в позовній заяві, за результатами розгляду справи судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 140 КАСУ.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позов не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення поштового індексу позивача та коду ЄДРПОУ відповідача.
Також позов не відповідає вимогам п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В силу приписів ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позову не додано документу про сплату судового збору, отже позов не відповідає вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.
За приписами ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
В обґрунтування підстав для відстрочення сплати судового збору представник позивача у позові зазначає, що позивач змушений вдруге звертатися до суду за захистом своїх прав, через що несе невраховані грошові витрати на правничу допомогу, зазнає додаткових витрат на прибуття до суду, на утриманні у позивача перебувають двоє неповнолітніх дітей, а також те, що позивача позбавлено преміювання, через що витрати на сплату судового збору спричинять додаткові майнові втрати сім'ї позивача, через що просить відстрочити сплату судового збору.
Суддя зазначає, що підставою для відстрочення сплати судового збору є наявність обставин, визначених у ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», зокрема, незадовільний майновий стан позивача.
Позивачем не надано суду жодного доказу на підтвердження свого незадовільного майнового стану.
Відповідно, у суддя відсутні правові підстави для відстрочення позивачу сплати судового збору за подання цього позову.
Враховуючи приписи пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» позивачу за подання до адміністративного суду цього позову необхідно сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн, або, враховуючи приписи ч. 4 ст. 161 КАС України надати суду докази на підтвердження незадовільного майнового стану позивача.
Реквізити для сплати судового збору:
Отримувач коштів: УК у Дніпр.р-ні м.Зап./Дніпр./22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38025423
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО): 899998
Рахунок отримувача: UA678999980313171206084008006
Код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8);Судовий збір, за позовом ___________ (назва позивача), Запорізький окружний адміністративний суд.
Приклад заповнення графи «Призначення платежу» наведений в мережі Інтернет за наступним посиланням https://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/tax/.
Крім того, з позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позивача було ознайомлено з оскаржуваним наказом 12.12.2019, а позов поданий для пересилання до суду у відділення поштового зв'язку 14.01.2020.
За приписами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. В даному випадку норма ч. 5 ст. 122 КАС України є спеціальною відносно питань проходження публічної служби.
З наведеного вбачається, що позивачем пропущений строк звернення до суду визначений ч. 5 ст. 122 КАС України в частині вимог щодо оскарження наказу відповідача від 06.12.2019 №1850.
Посилання позивача на приписи ст. 233 КЗпП України є безпідставним, оскільки нормою зазначеної статті регламентований строк звернення до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду, а не до окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.
За приписами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Позивачем заява про поновлення строку звернення до суду зі цим позовом в частині позовних вимог щодо оскарження наказу відповідача від 06.12.2019 №1850 не подана.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Фоменко Олександр Сергійович ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області (вул. Матросова, 29, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:
у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, в якій навести поштовий індекс позивача та код ЄДРПОУ відповідача, зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
документ про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн за подання позову до Запорізького окружного адміністративного суду або докази незадовільного майнового стану позивача;
заяву про поновлення строку звернення до суду зі цим позовом в частині позовних вимог щодо оскарження наказу відповідача від 06.12.2019 №1850 та докази поважності причин пропуску цього строку.
4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 та його представнику.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Р.В. Кисіль