16 січня 2020 року Справа № 280/5943/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ГОРЛИЦЯ ДІАМАНТ" (69124, м.Запоріжжя, вул. Хортицьке шосе, буд.34; код ЄДРПОУ 41599532)
до: Головного управління Держпраці в Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, Північне шосе, буд.25; код ЄДРПОУ 39833546)
про: скасування Припису від 18.11.2019 № ЗП3489/315/АВ/П про усунення виявлених порушень, -
02.12.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ГОРЛИЦЯ ДІАМАНТ" (далі - позивач) до Головного управління Держпраці в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати Припис від 18.11.2019 № ЗП3489/315/АВ/П про усунення виявлених порушень.
Ухвалою суду від 05.12.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 20.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі №280/5943/19, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 16.01.2020.
09.01.2020 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи на стороні відповідача.
Заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 є заявником до Головного управління Держпраці в Запорізькій області щодо порушень трудового законодавства з боку голови правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ГОРЛИЦЯ ДІАМАНТ" Кара М.О. під час її звільнення. Доводи, викладені в адміністративному позові, на думку ОСОБА_1 , є необґрунтованими та сумнівними. Рішення по справі може вплинути на її права, свободи та інтереси, у зв'язку з чим вона бажає приєднатись до розгляду справи і вирішення спору шляхом вступу у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.
Як вбачається з запису на заяві, позивач заперечує проти її задоволенні у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 вже оскаржено рішення про звільнення, за результатом розгляду якого судом відмовлено у задоволенні позовних вимог. Крім того зазначено, що припис впливає на обов'язки позивача відносно ОСОБА_1 .
У відповідності до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Виходячи з системного тлумачення положень ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.
Суд вважає, що рішення по справі може вплинути на право ОСОБА_1 бути письмово повідомленою керівництвом ОСББ про нараховані суми, належні їй при звільненні перед виплатою зазначених сум.
Керуючись викладеним та враховуючи, що заявник має правовий інтерес у вирішенні справи, а судове рішення по справі може вплинути на її права та обов'язки, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви ОСОБА_1 та залучення її до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Також, 16.01.2020 представниками сторін подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, на підставі п.4 ч.1 ст.236 КАС України, для надання часу для примирення до 17.02.2020. Клопотання просять розглянути в порядку письмового провадження.
У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглядаючи клопотання сторін про зупинення провадження у справі, суд знайшов підстави для його задоволення, з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
На підставі вищевикладеного суд визнає клопотання представників сторін такими, що підлягають задоволенню, та вважає за можливе зупинити провадження у справі до 17.02.2020.
Керуючись п. 4 ч.1 ст.236, ст.ст. 243, 248 КАС України, суд
1. Задовольнити заяву ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).
3. Клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі задовольнити та зупинити провадження у справі до 17.02.2020.
4. Наступне судове засідання по справі призначити на 17 лютого 2020 року , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань № 11 о/об 14:00 год.
5. Копію ухвали направити учасникам справи.
6. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 16.01.2020.
Суддя І.В.Садовий