Справа №766/23936/19
н/п 1-кс/766/17304/19
10.12.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить:порушити відносно старшого слідчого Корабельного ВП ХВП ГУНп в Херсонській області ОСОБА_4 та слідчої СВ Корабельного ВП ХВП ГУНп в Херсонській області ОСОБА_5 кримінальне провадження за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 358, 366, 367, 368 КК України. .
Вказану скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_6 є потерпіла у кримінальному провадженні №12018230020002316, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 03.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 ( Умисне вбивство) КК України.
Скаржник вказує, що з моменту внесення відомостей в ЄРДР за вищевказаним фактом пройшов рік, протягом якого, здійснюється не належним чином досудове розслідування. За вказаний період не прийнято жодного законного рішення та не вжито заходів, щодо всебічного та повного дослідження обставин вчинення правопорушень, не забезпечено дієвий контроль за службовою перевіркою по фактам зникнення кримінальних документів вказаного кримінального провадження. Відповідальні керівники органів досудового розслідування ( ОСОБА_7 ) не здійснили належний контроль з організації взаємодії з іншими підрозділами поліції для швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальної справи, не інформовано відповідні підрозділи про осіб, які, вчинили кримінальний злочин проти життя та здоров'я її сина, не перевірено діяльність закладу, а саме готель «Ковчег» за адресою прос. Будівельників, 19 у м. Херсоні (діяльність закладу офіційно припинено в 2017 році), не інформовано про події та факти, місця, які можуть сприяти розкриттю злочину про вбивство та розкриття інших злочинів, які здійснив ОСОБА_8 .
Скаржник зазначає, що вона впевнена, що її син став жертвою розбірок, має підозру, що злочинної групи, яку очолював ОСОБА_8 , а тому вважає, що вся не прозорість (на місці події), бездіяльність, службова недбалість, та приховування злочину, залучення до справи підставну не з'ясовану особу понятого гр. ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1 , затягування досудового розслідування, службовий підлог документів, інсценування самогубства, користування службовим положенням, залякування свідків та їхніх родичів, на все це має вплив ОСОБА_8 , тому, що він є активним громадським діячем, громадської організації «Спарта» у м. Херсоні, «помічником» депутата ОСОБА_10 , а всі ці ознаки вказують на явні прояви корупції, що не дає ефективного механізму розслідування, слідчі навмисно затягують строки розслідування кримінальної справи, за період часу розслідування кримінального провадження - зникли всі медичні, послужні документи, які характеризують сина, слідчі змушують свідків давати неправдиві покази проти її сина, докази збираються тільки за її втручання до вищестоящого керівництва, група процесуальних керівників неналежним чином організовує розслідування справи.
Крім того скаржник зазначає, що початкове проведення таких слідчих дії на місці події (03.10.18 р.) в готелі «Ковчег» (ст. слідчим СВ Корабельного ВП ОСОБА_4 та оперативним працівником поліції ОСОБА_11 , начальником сектору превенції ОСОБА_12 ) не були направлені на об'єктивне встановлення всіх обставин смерті її сина, вважає, це прояви корупції, поведінка старшого слідчого (на місці події) не відповідає вимогам до осіб, що можуть працювати в правоохоронних органах та проводити слідчі дії, така поведінка бентежить її, як громадянина України, викликає не довіру до Національної поліції України, поведінка не спрямована на забезпечення служіння суспільству, не забезпечує охорону прав та свобод людини, не протидіє злочинності, не спрямована на порядок на засадах етики та загальнолюдських цінностей, не спрямована на справедливість, така поведінка принижує честь громадян України, вважає, що корупція- це норма в СВ Корабельного ВП м. Херсона.
Посилаючись на вищевикладені обставини скаржник просить скаргу задовольнити.
Скаржник у судовому засіданні підтримала вимоги скарги, просила слідчого суддю її задовольнити. Через канцелярію суду скаржником було подано клопотання, відповідно до якого вона просила поновити строк на звернення зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки відповідь про відмову у задоволені її скарги скаржник отримала лише в кінці листопада 2019 року.
Уповноважений представник Херсонського управління ДВБ Національної поліції України в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.
Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що скаржником до ГУНП в Херсонській області, було подано скаргу щодо можливих протиправних дій працівників поліції та неналежне досудове розслідування кримінального провадження №12018230020002316 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, а також щодо вчинення слідчими ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 358, 366, 367, 368 КК України. Скарга було прийняте, проте відповідні відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені.
З матеріалів скарги також вбачається, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник дізналась лише в кінці листопада 2019 року, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити, оскільки, як було встановлено у судовому засіданні, ті обставини на які посилається скаржник свідчать про її не згоду із діями слідчих під час проведення досудового розслідування у рамках здійснення досудового розслідування кримінального провадження №12018230020002316. При цьому досудове слідство у вказаному кримінальному провадженні триває, воно не закрито, дії та бездіяльність слідчих щодо вчинення чи не вчинення ними всіх необхідних слідчих та процесуальних дій та не згода з їх прийнятими процесуальними рішеннями, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в рамках кримінального провадження №12018230020002316. Крім того скаржником не долучена до матеріалів скарги заява про вчинення кримінального правопорушення, а долучена скарга в порядку ст. 308 КПК України, не є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а отже перевірити обставини зазначені скаржником наразі є неможливим. За наслідком зазначених обставин, у такому випадку скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського управління ДВБ Національної поліції України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 13.12.2019 р. о 12 год. 40 хв.
Слідчий суддяОСОБА_1