05 грудня 2019 року
Київ
справа №822/398/17
адміністративне провадження №К/9901/30189/18, К/9901/30186/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.
розглянув у порядку письмового провадження заяви про самовідвід суддів Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Уханенка С.А. від участі в розгляді справи №822/398/17 за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Управління Держпраці в Хмельницькій області, за участю третьої особи - ОСОБА_1 - про визнання протиправними і скасування припису та постанов за касаційними скаргами ОСОБА_1 та Управління Держпраці в Хмельницькій області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року,
Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2017 року та від 06 червня 2017 року відкрито касаційні провадження за вказаними скаргами.
15 грудня 2017 року, у зв'язку із початком роботи Верховного Суду, припинено процесуальну діяльність Вищого адміністративного суду України.
27 лютого 2018 року касаційні скарги передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду.
За наслідками автоматизованого розподілу касаційні скарги передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Білоусу О.В., суддям Шарапі В.М., Стрелець Т.Г.
Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду - від 30 травня 2019 року №521/0/78-19, у зв'язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача в цій справі, призначений повторний автоматизований розподіл указаних касаційних скарг.
За наслідками повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 червня 2019 року касаційні скарги передано на розгляд колегії суддів: судді-доповідачу Радишевській О.Р., суддям Кашпур О.В., Уханенку С.А.
Частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) установлено, що визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 «Про визначення спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду» визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Як убачається з ухвалених у цій справі судових рішень, Хмельницьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до Управління Держпраці в Хмельницькій області про визнання протиправними і скасування припису від 21.12.2016 №22-01/2328-1004 і постанов від 11.01.2017 №22/11 та №22/10, винесених за порушення вимог статей 116,117 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) та статті 30 Закону України «Про оплату праці».
Отже, предметом спірних правовідносин є постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, якими позивача притягнуто до відповідальності за порушення законодавства про працю, у порядку, визначеному статтею 265 КЗпП України.
Таким чином, ця справа підпадає під категорію "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема спори щодо праці (код 112040100 Класифікатора)», розгляд яких здійснюється суддями судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14 затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, в якому вказано, що судді Радишевська О.Р., Кашпур О.В., Уханенко С.А. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, до спеціалізації якої не віднесено розгляд касаційних скарг, поданих на судові рішення, прийняті у категорії справ за кодом №112040100.
Ураховуючи те, що зазначена справа відноситься до категорії адміністративних справ, розгляд яких віднесено до спеціалізації судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, то розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, установленого статтею 31 КАС України.
Частиною першою статті 40 КАС України визначено, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Отже, заяви суддів Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Уханенка С.А. про самовідвід у розгляді справи №822/398/17 як суду касаційної інстанції підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 36, 37, 40 КАС України, Суд
Задовольнити заяви про самовідвід суддів Радишевської О.Р., Кашпур О.В., Уханенка С.А.
Відвести суддів Радишевську О.Р., Кашпур О.В., Уханенка С.А. від участі у розгляді справи №822/398/17.
Передати матеріали адміністративної справи №822/398/17 за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Управління Держпраці в Хмельницькій області, за участю третьої особи - ОСОБА_1 - про визнання протиправними і скасування припису та постанов до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко