Справа № 296/7091/19
3/296/2079/19
"16" жовтня 2019 р. м.Житомир
Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Янчук Н.П. розглянувши матеріали, які надійшли з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; народженої в м. АДРЕСА_1 ; проживає: АДРЕСА_2 ; працює: КНЗ «Житомирська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Житомирської обласної ради, секретар тендерного комітету,
за ч.1 ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Відповідно до протоколу про адміністративне порушення від 22.07.2019 року слідує що, за наслідками моніторингу закупівлі відповідно до ст.7-1 ЗУ «Про публічні закупівлі» КНЗ «Житомирської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат»» встановлено, що ОСОБА_1 допустила порушення законодавства про закупівлі, а саме: оголошення про проведення відкритих торгів по предмету «овочі, фрукти та горіхи» (оголошення про здійснення процедури закупівель, відображено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID:№UA-2018-12-26-000697-с) по вищевказаному предмету оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу без накладення на нього електронного цифрового підпису, при цьому електронний цифровий підпис на оголошенні про проведення вказаної закупівлі мав бути накладений 26.12.2018 року, чим порушила ч.1 ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель", та вчинила адміністративне порушення, передбачене ч.1 ст.164-14 КУпАп.
ОСОБА_1 свою вину у вчиненому не визнала, надала до суду заперечення, згідно яких Держаудитслужбою з 23.05.2019 по 18.06.2019 року проведено моніторинг закупівлі UA-2018-12-26-000697-с. За результатами моніторингу 11.06.2019 року Держаудитслужба оприлюднила висновки в яких визначила порушення.
Відповідно до абзацу два частини вісім статті 7_1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до абзацу два частини вісім статті 7_1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII комунальний навчальний заклад «Житомирська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат» Житомирської обласної ради 19.06.2019 року надав аргументовані заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.06.2019 року.
Крім того, відповідно до частини одинадцятої статті 7-1 Закону №922, якщо замовник не усунув порушення, визначене у висновку, і таке порушення матиме негативний вплив для бюджетів, орган державного фінансового контролю проводить перевірку закупівлі відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні". Керівник органу державного фінансового контролю або його заступник приймає рішення про призначення перевірки закупівлі, яке оприлюднюється протягом двох робочих днів з дня його прийняття. При цьому процедура закупівлі на період проведення перевірки закупівлі не зупиняється.
Отже, за результатами моніторингу орган державного фінансового контролю може призначити перевірку закупівлі відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні". Перевірка Держаудитслужбою не призначалась, відповідно вважає, що підстав для складання протоколу про адміністративне правопорушення по відношенню до неї не було.
Дослідивши матеріали справи, а саме: оголошення про проведення торгів, лист про надання інформації від 21.06.2019 року, лист від 05.07.2019 року, наказ №111 від 25.07.2016 року, положення про тендерний комітет КНЗ "Житомирська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат" від 25.07.2016 року, наказ №24 від 15.01.2018 року, вважаю доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного порушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через три місяці з дня виявлення правопорушення. Порушення було виявлено 11.06.2019 року. Оскільки, на даний час скінчились строки притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.164-14, згідно вимог закону справа підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.38, п.7 ст.247 КУпАП, -
Провадження по справі відносно ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.16414 Кодексу України про адміністративні правопорушення - закрити у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира протягом 10 днів.
Cуддя Н. П. Янчук