Справа № 2а-99/2009
Старобешівський районний суд Донецької області
23 березня 2009 року смт. Старобешеве
Старобешівський районний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Сазонової М.Г., при секретарі Гончаровій Н.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Старобешівського району Донецької області про стягнення недоотриманої допомоги за 2008 рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язання вчинити певні дії, за участі позивачки та представника відповідача за довіреністю -ОСОБА_3
Позивачка звернулась до суду із зазначеною вище позовною заявою до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Старобешівського району Донецької області про зобов'язання призначити щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з січня 2008 року у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дитини до 6 років та стягнути з відповідача цю недоотриману суму у розмірі з січня 2008 року по грудень 2008 року у розмірі 4960, 74 грн. а й отже визнати дії відповідача протиправними, а також стягнути на її користь моральну шкоду у розмірі 1000 грн. Позивачка обґрунтувала свої вимоги наступним, а саме зазначила у позовній заяві, що відповідно до ст. 1 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти мають право на державну допомогу; відповідно до ст. 15 цього Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку до 6 років.
У судовому засіданні суду першої інстанції позивачка свої позовні вимоги підтримала з мотивів, що зазначені вище. Просила суд стягнути на її користь моральну шкоду у розмірі 1000 грн.
Представник відповідача позов не визнав, просив у позові відмовити оскільки пунктом 23 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 130 гривень, отже будь-які права позивачки не порушувались та вона отримала допомогу у відповідності до Закону.
Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Оберіг».
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України строк звернення до адміністративного суду встановлюється цим кодексом або іншими Законами. Зазначена норма належить до інституту позовної давності. Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому цим Кодексом. Тому, суд вважає, що із урахуванням завдань адміністративного судочинства, що визначені у статті 2 КАС України, та якими є захист прав, свобод та інтересів у тому числі, фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. А також, що про порушення конституційних прав позивачки щодо неправильного нарахування відповідачем державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
ОСОБА_1 стало відомо у вересні 2008 року, тому суд вважає за необхідне визнати причину пропущеного строку звернення до суду поважною та розглянути справу по суті.
ОСОБА_4 має дитину - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження, виданого виконкомом Комсомольської міської ради Старобешівського району 23 лютого 2007 року серії І-НО, запис акту 21 /арк. справи 7/.
Позивачкою заявлені вимоги щодо стягнення з відповідача недоотриманої суми за період січня 2008 року по грудень 2008 року.
Встановлено, що позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною в 2008 році в розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107, який набрав чинності з 01.01.2008 року знову внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановлених для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Внесені зміни не розглядались Конституційним Судом щодо їх конституційності. У той час, як визнання неконституційними законів України є виключною компетенцією Конституційного Суду України. Тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають з наступних підстав. Дії відповідача щодо виплати позивачці допомоги по догляду за дитиною у 2008 році є правомірними, конституційні права позивачки порушені не були і тому стягнення моральної шкоди суд вважає безпідставним.
Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Старобешівської районної державної адміністрації Старобешівського району Донецької області про стягнення недоотриманої допомоги за 2008 рік по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди -відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобешівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.