Справа № 2а-4506/10
25 березня 2010 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Якухно О.М.,
з секретарем Турбал В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та стягнення коштів, передбачених ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -
Позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та стягнути з відповідача кошти, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період 01.01.2008 року по 31.12.2009 року в сумі 2353,80 грн., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, що передбачено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, було обмежено. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення його прав.
Позивач просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, будучи повідомленим про час і місце розгляду справи. В своєму листі вимоги не визнає.
Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 має статус дитини війни та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує підвищення до пенсії як дитині війни згідно довідки №59/02 від 12.02.2010 року в такому розмірі : з 1 січня 2008 року - 47 грн., з 1 квітня 2008 року - 48,10 грн., з 1 липня 2008 року - 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року - 49,80 грн.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України ?ро державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.
Положення частини 3 статті 28 закону №1058-ІV, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним в Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якими було виключено прив'язку до мінімальної заробітної плати, які були визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.08. Вказане рішення зворотної дії в часі не має.
На підставі викладеного вимоги позивача не підлягають задоволенню за безпідставністю за період з 1 січня по 21 травня 2008 року.
Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач просить врахувати строки давності.
Позов подано до суду в лютому 2010 року, а тому в задоволенні вимог за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2009 року слід відмовити за пропуском строку звернення до суду.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопад 2009 року - 573 грн..
В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:
- з лютого по грудень 2009 року: (498х30%х9+573х30%х2)-49,8х11= 1140,60 грн.
Законом України “Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України ?ро загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають частковому задоволенню.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати протиправними.
Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” : позивач - п.18 ст.4, відповідач - п.34 ст.4.
Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині визначення ОСОБА_1 розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року протиправними.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” за період з 01.02.2009 року по 31.12.2009 року в сумі 1140 грн. 60 коп..
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про стягнення підвищення до пенсії за ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2009 року відмовити за пропуском строку звернення до суду.
В задоволені решти вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до апеляційного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання її у повному обсязі, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня складання постанови у повному обсязі або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя: