Справа №702/60419
Провадження №3/702/247/19
про закриття справи
02 серпня 2019 року м.Монастирище
Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Діденко Т.І., з участю прокурора - Бебешка М.М., правопорушника - ОСОБА_1 , її захисника - Кулібаби А.Б., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яке вчинила керівник апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк ОСОБА_2 Олександрівна, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний № НОМЕР_1 , проживає по АДРЕСА_1 , працює на посаді керівника апарату Христинівського районного суду Черкаської області, за ч.1 ст.172-6 КУпАП,
Згідно протоколу № 29/1019 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 24.04.2019, який склав оперуповноважений управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, керівник апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк Ольга Олександрівна відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», без поважних причин, несвоєчасно - 02.04.2018, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, хоча граничний термін її подачі було визначено 31.03.2018, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Керівнику апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк Ользі ОСОБА_3 роз'яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП.
Прокурор протокол про вчинення керівником апарату Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_4 О. адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтримав, просив притягнути особу до адміністративної відповідальності та накласти на керівника апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк О.О. адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Керівник апарату Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_5 Ольга ОСОБА_6 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнала повністю та пояснила, що з січня місця 2018 року по даний час хворіє. 25.01.2018 проведено операцію по видаленню щитовидної залози, після операції проводить постійне реабілітаціне лікування, тривалий час її призначали знеболючі, антидепресанти, які мають негативний вплив на фізичний стан. Її рекомендоване освідування в МСЕК, контроні огляди через кожні 3 місяці. Не мала умислу на порушення строку подачі декларації. Вона є матір'ю одиначкою, одна виховуєте дитину, яка є хворобливою. Вона змушена була доглядати дитину через її хворобливість до 6 років. Батько дитини ухилявся від виплати аліментів, почав виплачувати лише після внесення змін в законодавство щодо стягнення аліментів. З 24.07.2012 до 16.05.2018 перебувала у соціальній відпустці по догляду за дитиною, останні три роки, після досягнення дитиною трирічного віку і до досягнення шестирічного віку ніяких виплат не отримувала, доходів у 2017 році взагалі не мала. Крім того, для надіслання електронної декларації необхідно було отримати електронний ключ. Вона багато раз намагалася подати декларацію і вважала, що подала вчасно. Просить врахувати збіг тяжких обставин, які були в неї в той період, протягом якого їй необхідно було подати щорічну декларацію за 2017 рік та поважні причини, через які вона порушила строк подачі декларації на два дні.
Захисник Кулібаба А.Б. просить закрити провадження у даній справі, не визнавати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, оскільки до протоколу № 29/1019 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 24.04.2019 не додано повідомлення (листа) НАЗК про вчинення правопорушення, наявність якого вимагає діюче законодавство як підстави для складання протоколу. Протокол складений неуповноваженою на його складання особою. До протоколу також не додана сама декларація та докази того, що вона подана з порушенням строку її подачі. В період, визначений для подачі щорічної декларації, ОСОБА_1 хворіла, перенесла оперативне втручання, реабілітацію після нього, протягом 2017 року вона не отримувала ніяких доходів. Умислу на несвоєчасне подання декларації у ОСОБА_1 не було, наявність умислу не підтверджена допустимими і належними доказами, тому відсутній склад правопорушення.
Дослідивши письмові докази у справі, заслухавши пояснення учасників справи, суддя встановив наступне:
ОСОБА_1 працює на посаді керівника апарату Христинівського районного суду Черкаської області, що підтверджено наказом ТУ ДСА України у Черкаській області № 131-о від 18.10.2011, наказом Христинівського районного суду № 26-ОС від 16.05.2018 про початок виконання службових обов'язків керівника апарату Кременюк О.О. та відповідно до підпункту, «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону?України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно із ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідальність за цією статтею настає за умови не своєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вирішуючи питання про притягнення особи до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП щодо порушення вимог фінансового контролю, яке полягало у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особою, уповноваженою для виконання функцій держави або місцевого самоврядування суд враховує об'єктивні ознаки складу цього адміністративного правопорушення, зокрема його об'єктивну сторону, яка має активну форму прояву та полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації.
Той факт, що керівник апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк Ольга Олександрівна, перебувала у безоплатній відпустці по догляду за дитиною, в період з 01.01.2018 до 31.03.2018 тривалий період хворіла, що її 25.01.2018 проведена операція, вона перебувала на післяопераційній реабілітації і перебуває постійно на лікуванні підтверджений копією особової картки № 33 (а.с.14), випискою із історії хвороби № 326 та витягом із медичної карти амбулаторного хворого № 20806, які досліджені судом.
Враховуючи дані обставини, суд вважає, що причини несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, керівником апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк О.О. є поважними.
Суддею встановлені обставини, які об'єктивно перешкоджали ОСОБА_1 своєчасно подати декларацію.
Згідно даних протоколу №29/2019 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 24.06.2019 керівник апарату Христинівського районного суду Черкаської області Кременюк Ольга ОСОБА_6 подала щорічну декларацію за 2017 рік 02.04.2018, замість вимоги подати її до 01.04.2018.
Граничний термін подачі декларації для ОСОБА_1 була дата 31.03.2018, подати декларацію було її обов'язком.
Згідно ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок , власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно зі ст.245 КУпАП України, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
Згідно ст. 251 КУпАП на основі доказів встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, поясненнями свідків та ін.
Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Виконати вимоги ст.245, 251, 252, 280 КУпАП повністю суддя не може, оскільки до протоколу № 29/1019 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, від 24.04.2019 не додана сама декларація та докази того, що вона подана з порушенням строку її подачі, що позбавляє суддю можливості перевірити чи дійсно декларація за 2017 рік подана з порушення строку її подачі.
Згідно ст.62 Конституції України обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом , а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведенності вини особи тлумачаться на її користь.
Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності в результаті повного, всестороннього та об'єктивного дослідження їх у судовому засіданні, суд вважає, що вина ОСОБА_1 не доведена, відповідно, в її діях немає складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.
Керуючись ч. 1 ст. 172-6, ст. 247, 252, 283, 284 КУпАП, суддя
У справі № 702/604/19 закрити провадження за п.1) ч.1 ст.247 КУпАП через відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, в діях керівника апарату Христинівського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області протягом 10 діб з дня її винесення через Монастирищенський районний суд.
Суддя Т.І. Діденко