про повернення позовної заяви
23 липня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1770/19
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.,
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Нечаївська сільська рада Компаніївського району Кіровоградської області (28420, Кіровоградська обл., Компаніївський район, с. Нечаївка, вул. Яновського, 1-А, код ЄДРПОУ 04364779)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Адвокат Куєвда Юлія Сергіївна від імені ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, яка полягає у ненаданні достовірної відповіді на запит (в частині надання та доступу до інформації) у порядку, встановленому ст.ст.10, 19, 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації";
- стягнути з Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 7 000 грн.
Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частин 1, 2 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Частиною 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" передбачено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Отже, повноваження адвоката як представника сторони в адміністративному процесі, зокрема на стадії подання позовної заяви, мають бути підтверджені ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або довіреністю сторони.
Позовну заяву від імені ОСОБА_1 підписано адвокатом Куєвдою Ю.С., яка на підтвердження своїх повноважень подала до суду договір про надання правової допомоги №19/19 від 01.03.2019 року, укладений між нею та ОСОБА_2 , яка діє в інтересах ОСОБА_1 . До позову долучено також копію довіреності від 25.06.2018 року, посвідченої приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Писаковською О.І., якою ОСОБА_3 , який діє від імені ОСОБА_1 на підставі довіреності, посвідченої 24.06.2018 року приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Писаковською О.І., уповноважив ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1 в будь-яких установах, підприємствах, організаціях з питань, пов'язаних з оформленням земельної ділянки, виготовленням технічної документації, яка знаходить на території Созонівської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Довіреність видана на три роки без права передовіри.
Таким чином, матеріали адміністративного позову не містять документів, які підтверджують повноваження адвоката Куєвди Ю.С. на подання цієї позовної заяви від імені ОСОБА_1 - ордеру, виданого відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", або довіреності ОСОБА_1 , посвідченої нотаріально.
Тому цю позовну заяву слід повернути на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України, як таку, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 248, 256, 294, 295 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву, подану адвокатом Куєвдою Юлією Сергіївною від імені ОСОБА_1 , повернути.
2. Копію ухвали надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.
3. Копію позовної заяви залишити у суді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш