10 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/1408/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Лобана Д.В.,
за участю секретаря - Вершняк Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулось до суду з позовом про стягнення з публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" (вул. Захисників України, б. 25, м. Чернігів, 14030, код 14307392, р/р НОМЕР_1 , МФО 353649 в ФВАТ "ДерЖекс-імп Банк України" м. Чернігів) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 650734,82 грн на рахунок Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (пр. Миру, 44, м. Чернігів, 14005, р/р НОМЕР_2 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 40378209).
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований в Чернігівському ОУПФУ, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і згідно з розрахунків управління, має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження під головуванням судді Лобана Д.В. у відкритому підготовчому засіданні на 18 червня 2019 року об 10:00 год.
Відповідачем відзив на позов подано не було.
Про відкриття провадження у справі відповідач був повідомлений за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, при цьому конверт повернувся не врученим з відміткою пошти «інші причини».
Таким чином, відповідач вважається повідомленим про розгляд справи у відповідності до вимог ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Ухвалою суду від 18.06.2019 відкладено підготовче засідання у справі № 620/1408/19 на 02 липня 2019 року об 14:30 год.
Ухвалою суду від 02.07.2019 замінено неналежного позивача у справі - Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України Чернігівської області, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10 липня 2019 року об 15:00 год.
У судове засідання 10.07.2019 учасники справи не з'явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Від представника позивача до суду надійшла заяви про проведення розгляду справи без участі його представника.
Представник відповідача до суду не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
У відповідності до частини 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідач перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача працювали громадяни, яким призначена пенсія на пільгових умовах.
Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, зокрема, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.
Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 розділу 6 Інструкції).
З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в яких зазначена сума, яка підлягає відшкодуванню.
Згідно пункту 6.7 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
До суду позивачем надано детальні розрахунки сум, відшкодування фактичних витрат, на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які підлягають стягненню за даним позовом за період з грудня 2018 року по квітень 2019 року (а.с. 16-48).
З матеріалів справи вбачається, що вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" були отримані відповідачем, особисто, що підтверджується підписами уповноважених осіб відповідача, на самих розрахунках.
Вказані розрахунки не оскаржувалися відповідачем в порядку, встановленому чинним законодавством.
Отже, судом встановлено, що відповідач не вніс до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 650734,82 грн, чим порушив вимоги пункту 6.7 Інструкції.
У постанові Верховного суду України від 25.11.2015 у справі № 803/2199/14 суд дійшов висновку, що строк давності стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за законодавством, не застосовується.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 650734,82 грн, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, та у зв'язку із заміною неналежного позивача належним, вказана сума підлягає стягненню на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (вул. П'ятницька, 83 а, м. Чернігів, 14005, р/р НОМЕР_3 , МФО 353553, код 21390940).
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись стаття 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Чернігівський завод радіоприладів" (вул. Захисників України, б. 25, м. Чернігів, 14030, код 14307392, р/р НОМЕР_1 , МФО 353649 в ФВАТ "ДерЖекс-імп Банк України" м. Чернігів) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 650734,82 грн на рахунок Головного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (вул. П'ятницька, 83 а, м. Чернігів, 14005, р/р НОМЕР_3 , МФО 353553, код ЄДРПОУ - 21390940).
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83 а, м. Чернігів, 14005, р/р 25606303011154, МФО 353553, код ЄДРПОУ - 21390940).
Відповідач: публічне акціонерне товариство "Чернігівський завод радіоприладів" (вул. Захисників України, б. 25, м. Чернігів, 14030, код 14307392).
Повне рішення суду складено 18.07.2019.
Суддя Д.В. Лобан