номер провадження справи 33/81/19
15.07.2019 Справа № 908/1288/19
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Мірошниченка Михайла Володимировича, розглянувши без виклику представників сторін заяву б/н від 11.07.2019 (вх. №08-11/135/19 від 11.07.2019) Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вільнянськ" про вжиття заходів забезпечення позову немайнового характеру у справі №908/1288/19
за позовом: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вільнянськ" (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Пушкіна, буд. 13-А)
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)
про поновлення договору оренди земельної ділянки
27.05.2019 до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вільнянськ" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про поновлення договору оренди земельної ділянки від 03.02.2009 площею 61,8955 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2321583000:01:003: 0049. Позов обґрунтований ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.2019 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №908/1288/19 та визначено до розгляду судді Мірошниченку М.В.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 03.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1288/19 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/81/19. Підготовче засідання призначено на 02.07.2019.
Ухвалою від 02.07.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів - до 02.09.2019 включно, відкладено підготовче засідання на 06.08.2019.
11.07.2019 від позивача надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову немайнового характеру у справі №908/1288/19. Позивач просить заборонити відповідачу до моменту прийняття остаточного рішення у даній справі вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 61,8955 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2321583000:01:003:0049 , а саме:
- включати земельну ділянку до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах);
- вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об'єднання земельної ділянки;
- видавати будь-які накази організаційно-розпорядчого характеру щодо земельної ділянки.
В обґрунтування необхідності вжиття заходів до забезпечення позову позивач вказує, що предметом позову в даній справі є вимога про поновлення договору оренди землі від 03.02.2009 щодо земельної ділянки площею 61,8955 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2321583000:01:003:0049 . Станом на день подання позову інформація про зареєстроване речове право оренди позивача на дану земельну ділянку містилася у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підтвердження чого до позову було додано витяг з цього реєстру від 20.11.2018. Але станом на 10.07.2019 інформація про право оренди позивача вже виключена з реєстру.
Позивач зазначає, що підставою для скасування запису про право оренди став лист відповідача №32-8-0.1-1963/2-19 від 16.04.2019 , яким доводиться до відома про відсутність укладення в порядку, передбаченому пунктом 30 договору, акту прийому-передачі земельної ділянки, без урахування того, що спір щодо вказаної земельної ділянки перебуває на розгляді в суді.
Позивач вважає, що на даний час існують об'єктивні підстави вважати, що відповідач вчинить дії, направлені на здійснення поділу земельної ділянки в порядку, передбаченому статтею 56 Закону України «Про землеустрій», яка визначає вид та склад технічної документації із землеустрою щодо поділу чи об'єднання земельних ділянок (чим змінить предмет договору шляхом скасування існуючого кадастрового номеру та присвоєння нових таких номерів) та в подальшому здійснить їх передачу у власність (як розпорядник) іншим, визначеним ним самостійно особам, без урахування існування в суді спору, що, у свою чергу, унеможливить прийняття судом рішення про задоволення позову.
Позивач посилається на те, що аналогічні обставини мали місце під час розгляду спору у справі №908/2503/18.
Враховуючи викладене, позивач вважає, що невжиття судом заходів до забезпечення позову унеможливить ефективний захист або поновлення порушених (оспорюваних) прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду в даній справі.
На підтвердження своїх доводів посилається на висновки, викладені в постанові Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2019 у справі №908/2503/19 з посиланням на відповідні постанови Верховного Суду.
Статтею 136 ГПК України встановлено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Предметом позову у даній справі є вимога про визнання поновленим договору оренди землі від 03.02.2009, укладеного між позивачем та Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області, що зареєстрований ЗРФ Центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.02.2009 №040926000002, на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення додаткової угоди в редакції позивача. Предметом цього договору оренди є земельна ділянка площею 61,8955 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2321583000:01:003:0049 .
Таким чином, у разі задоволення позову оренда спірної земельної ділянки буде продовжена.
Разом із цим, можливе розпорядження відповідачем спірною земельною ділянкою на користь інших осіб чи здійснення дій щодо її поділу, зміни кадастрового номеру, може призвести до неможливості відновлення порушених прав позивача та необхідності вжиття додаткових заходів для відновлення його права на оренду.
До позову позивач додав копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №145976668 від 20.11.2018 про реєстрацію права оренди на підставі вказаного договору.
Відповідно до наданої позивачем Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 10.07.2019, яка додана до заяви про забезпечення позову, у відповідному реєстрі вже відсутня інформація про речове право оренди позивача.
Позивач надав копію листа відповідача від 16.04.2019 №32-8-0.1-1963/2-19, адресованого суб'єкту реєстрації прав, в якому повідомляється про припинення спірного договору оренди землі, укладеного між Вільнянською районною державною адміністрацією Запорізької області та позивачем, у зв'язку з закінченням його строку.
Таким чином, інформація про оренду спірної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, визначено, що ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.
Відповідно до п. п. 11, 13 ст. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за № 1391/29521 Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.
Пунктом 10 статті 25 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, зокрема, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок.
Згідно з п. 1 ст. 27 даного Закону у разі поділу або об'єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.
Суд зауважує, що відповідач є розпорядником спірної земельної ділянки і має повноваження за відсутності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-яких обмежень щодо використання спірної земельної ділянки розпорядитись нею, що, в свою чергу, призведе до неможливості реалізації позивачем права на оренду земельної ділянки в разі задоволення судом позову про поновлення договору оренди землі.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.06.2019 у справі №908/2503/18, на яку посилається позивач, в аналогічній справі між тими ж сторонами щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, встановлено відсутність на час розгляду справи по суті земельної ділянки з відповідним кадастровим номером, яка була об'єктом оренди за спірним договором оренди землі. За висновком суду, у зв'язку з поділом земельних ділянок, які були предметом договору оренди, та формуванням інших земельних ділянок, яким присвоєно кадастрові номери, об'єктивно відбулась зміна меж земельних ділянок та їх площі, припинилось існування цих земельних ділянок в дійсних межах, що унеможливлює ефективний захист прав позивача шляхом поновлення договору оренди, укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди (постанова Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 912/1616/18).
При цьому апеляційний суд відзначив, що відповідно до ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Отже, у разі зміни меж та цільового призначення земельної ділянки відновлення прав позивача шляхом поновлення договору оренди землі буде неможливим, оскільки земельна ділянка не буде існувати як об'єкт цивільних прав, визначений договором оренди землі.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується забороною відповідачу вчиняти певні дії.
Заходи, які просить вжити позивач, відносяться до компетенції відповідача.
З метою забезпечення виконання рішення в даній справі та запобігання можливому утрудненню реалізації прав позивача на оренду земельної ділянки в разі задоволення позову, враховуючи подані позивачем докази на підтвердження обґрунтованості та необхідності вжиття таких заходів, суд ухвалив задовольнити заяву позивача та забезпечити позов шляхом вжиття заходів, зазначених у заяві.
Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 144, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Заяву б/н від 11.07.2019 (вх. №08-11/135/19 від 11.07.2019) Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Вільнянськ" про вжиття заходів забезпечення позову немайнового характеру у справі №908/1288/19 задовольнити.
Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області до набрання законної сили судовим рішенням у справі №908/1288/19 вчиняти щодо земельної ділянки площею 61,8955 га, кадастровий номер 2321583000:01:003:0049 наступні дії:
- включати земельну ділянку до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах);
- вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об'єднання земельної ділянки;
- видавати будь-які накази організаційно-розпорядчого характеру щодо земельної ділянки.
Примірник ухвали надіслати стягувачу та боржнику для виконання.
Стягувач: Сільськогосподарський виробничий кооператив "Вільнянськ" (70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Пушкіна, буд. 13-А, ідентифікаційний код 00428471).
Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м.Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код 39820689).
Ухвала підписана та набрала законної сили 15.07.2019.
Ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» ухвала може бути пред'явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після її прийняття.
Суддя М.В. Мірошниченко