27 червня 2017 року №804/8820/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук - Борисенко Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" про стягнення податкового боргу,-
08.12.2016 Дніпродзержинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" про стягнення податкового боргу.
Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турової О.М. від 09.12.2016 було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
Ухвалою суду від 10.01.2017 справу №804/8820/16 призначено до розгляду у судовому засіданні.
12.05.2017 на підставі розпорядження виконуючого обов'язки керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2017 № 27 у зв'язку із закінченням повноважень у судді Турової О.М., здійснено повторний автоматичний розподіл та адміністративну справу №804/8820/16 за позовом Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" про стягнення податкового боргу - передано у провадження судді Захарчук-Борисенко Н.В.
Ухвалою суду від 13.05.2017 року було прийнято до провадження адміністративну справу №804/8820/16 та призначено до розгляду.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради “Аульський водовід”, код ЄДРПОУ 34621490, перебуває на обліку в Криничанському відділенні Дніпродзержинської ОДПІ з 07.12.2006 р.
Також, даний платник перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ (офіс) зі станом 17 - платник податків за неосновним місцем обліку.
Станом на 07.11.2016 р. за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 3747111, 25 грн.
Криничанським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ 02.03.2016 р. вручено керівнику КП ДОР “Аульський водовід” податкову вимогу № 509-23 від 02.03.2016 р. на загальну суму 1 766 828,10 грн., однак заборгованість підприємством не сплачена.
Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час і місце його проведення були повідомлені належним чином.
Представник позивача звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.
В матеріалах справи містяться письмові заперечення представника відповідача проти позову, в яких зазначено, що суд має підстави для відмови у задоволенні позовної заяви, оскільки позивачем порушено порядок звернення до суду, визначений ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, порядок звернення до суду з вимогами про стягнення податкового боргу за рахунок коштів регулюється КАС України, зокрема статтею 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначені особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів, про що також зазначено в листах Вищого адміністративного суду України від 02.02.2011 р. № 149/11/13-11 та від 22.04.2011 р. № 571/11/13-11.
Ця норма встановлює особливий вид провадження (за ознакою суб'єктів і предмету судового розгляду) і є спеціальною як щодо позовного (загального), так і щодо скороченого провадження. З огляду на це ст. 183-2 КАС України не застосовується до правовідносин зі стягнення податкового боргу і розгляд таких справ в скороченому провадженні не допускається. Таким чином, справи про стягнення податкового боргу не можуть розглядатися в порядку скороченого провадження.
Крім того в письмових запереченнях зазначено, що в органах державної виконавчої служби відкрита значна кількість виконавчих проваджень стосовно стягнення з КП ДОР “Аульський водовід” на користь ПАТ “ДТЕК “Дніпрообленерго”, інших юридичних та фізичних осіб та держави заборгованості за рішеннями судів понад 500 млн. гривень. У зв'язку з чим органами державної виконавчої служби на розрахункові рахунки КП ДОР “Аульський водовід” накладені арешти, що призвело до неможливості проведення сплати податків та зборів в строки та у розмірах, визначених чинним законодавством.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд встановив наступні обставини.
На обліку в Криничанському відділенні Дніпродзержинської ОДПІ з 07.12.2006 р. перебуває комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради “Аульський водовід” - відповідач, код ЄДРПОУ 34621490, стан 0 - платник податків за основним місцем обліку.
Також відповідач перебуває на обліку в Дніпродзержинській ОДПІ (офіс) зі станом 17 - платник податків за не основним місцем обліку.
Юридична адреса відповідача: 52300, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт Аули.
Станом на 07.11.2016 р. по КП ДОР “Аульський водовід” обліковується податковий борг на загальну суму 3747111, 25 грн.
Ухвалою ДОАС від 23.06.2016 р. у справі № 804/3812/16 порушено провадження про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу в сумі 1 772 715,14 грн., розгляд справи триває.
Доповідною запискою від 30.09.2016 р. передано до юридичного відділу пакет документів для підготовки позову про стягнення коштів в рахунок знову створеного податкового боргу в сумі 79 193,74 грн.
Доповідною запискою від 07.11.2016 р. передано до юридичного відділу пакет документів для підготовки позову про стягнення коштів в рахунок знову створеного податкового боргу в сумі 1 895 202,37 грн.
Таким чином, станом на 07.11.2016 р. сума податкового боргу, яка не заявлена до суду та не сплачена відповідачем складає 1895202,37грн., в т.ч. по ПДВ - 1881971,00 грн., по земельному податку з юридичних осіб -13225, 01 грн.
Відповідно до пп.16.1.4. п.16.1 ст.16 ПК України платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп. 36.1 - 36.3 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
На виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України Криничанським відділенням Верхньодніпровської ОДПІ 02.03.2016 вручено керівнику КП ДОР “Аульський водовід” податкову вимогу № 509-23 від 02.03.2016 на загальну суму 1 766 828,10 грн.
Відповідно до п. 95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Згідно п. 87.1. ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Відповідно до пп. 20.1.18 п.20.1 ст.20 ПК України, органи ДПС мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу його частини.
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Враховуючи наявність у відповідача боргу на суму 3747111, 25 грн., суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД" про стягнення податкового боргу - задовольнити.
Стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД", код ЄДРПОУ 34621490, в рахунок погашення податкового боргу з рахунків у обслуговуючих банках 1 895 202, 37 грн., в тому числі:
205, 90 грн. (код платежу 18010500, одержувач: місцевий бюджет Криничанської селищної ради, код ЄДРПОУ 38052097, назва банку УДКСУ у Крииичанському районі, МФО 805012, р/р НОМЕР_1 );
7413, 77 грн. (код платежу 18010500, одержувач: місцевий бюджет Аульської селищної ради, код ЄДРПОУ 38052097, назва банку УДКСУ у Криничанському районі, МФО 805012, р/р 33219811700119);
5605, 34 грн. (код платежу 18010500, одержувач: місцевий бюджет Дніпродзержинської міської ради, код ЄДРПОУ 38028588, назва банку УДКСУ у м.Дніпродзержинську, МФО 805012, р/р 33218811700013);
1881971, 00 грн. (код платежу 14010100, одержувач: державний бюджет, код ЄДРПОУ 38052097, назва банку УДКСУ у Криничанському районі, МФО 805012, р/р 31113029700117);
6, 36 грн. (код 19010300, одержувач місцевий бюджет Криничанської селищної ради, код ЄДРПОУ 38052097, назва банку УДКСУ у Криничанському районі, МФО 805012, р/р 33110364700118).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Суддя Н.В. Захарчук - Борисенко