Справа № 2а-11/09
03 лютого 2009 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська
в складі: головуючого Якименко Л.Г.
при секретарі Купецькій Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 4615 та Військової частини А 1314 про зобов'язання провести перерахунок та виплату надбавки за безперервну службу, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини А 4615 та Військової частини А 1314 про зобов'язання провести перерахунок та виплату надбавки за безперервну службу, в обґрунтування позовних вимог посилався на те, що проходе військову службу безперервно з 1981 року, а на час звернення до суду - на посаді доцента-начальника предметно-методичної групи кафедри медицини катастроф та військової медицини Дніпропетровської державної медичної академії.
В період з травня 2003 року по квітень 2005 року кафедра медицини катастроф та військової медицини знаходилася на фінансовому забезпечені в 1288 фінансовому відділені. Згідно з наказом Командувача військ Південного оперативного командування від 28.02.2005 року за №121 правонаступником для вирішення фінансових питань по 1288 фінансовому відділенню за період до квітня 2005 року призначено військову частину А1314. Крім того, з травня 2005 року кафедра медицини катастроф та військової медицини Дніпропетровської державної медичної академії зарахована на фінансове забезпечення у військову частину А 4615.
За період проходження служби позивачу не в повному обсязі здійснювали виплату надбавки за безперервну службу, право на отримання якої в розмірі 70% від грошового забезпечення з травня 2003 року до грудня 2005 року ОСОБА_1 мав на підставі п.1 Указу Президента України від 05 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету по справах охорони державного кордону України й Керування державної охорони України та безперервну службу», тому позивач просив суд зобов'язати провести перерахунок надбавки за безперервну службу: військову частину А1314, як правонаступника по вирішенню фінансових питань по 1288 фінансовому відділенню, - з лютого 2004 року по квітень 2005 року в розмірі 70 % на загальну суму 13828,61 гривень; військову частину А4615 - з травня 2005 року по грудень 2005 року в розмірі 70% на загальну суму - 577,98 гривень.
Крім того, позивач просив суд визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною, оскільки про неправильне нарахування надбавки він дізнався в квітні 2006 року з рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 04.04.2006 року.
У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити.
Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача - Військової частини А1314 проти позовні вимоги не визнав і суду пояснив, що Указом Президента від 05.05.2003 року мінімальні та максимальні розміри надбавки за безперервну службу в межах конкретної вислуги років не визначені. Право встановлювати надбавки надано тільки Міністру оборони України. Починаючи з травня 2003 року позивачу виплачувалися надбавки відповідно до рішень Міністра оборони України, які доводилися до військ телеграмами.
Представник відповідача - Військової частини А1314 проти позову заперечував.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу безперервно з 1981 року, на теперішній час працює на посаді доцента-начальника предметно-методичної групи кафедри медицини катастроф та військової медицини Дніпропетровської державної медичної академії.
В період з травня 2003 року по квітень 2005 року кафедра медицини катастроф та військової медицини знаходилася на фінансовому забезпечені в 1288 фінансовому відділені. Згідно наказу Командувача військ Південного оперативного командування від 28.02.2005 року за №121 правонаступником для вирішення фінансових питань по 1288 фінансовому відділенню за період до квітня 2005 року призначено військову частину А1314. Крім того, з травня 2005 року кафедра медицини катастроф та військової медицини Дніпропетровської державної медичної академії зарахована на фінансове забезпечення у військову частину А 4615.
Згідно наказу ректора Дніпропетровської державної медичної академії від 24.09.2008 року за № 51 КМКВМ полковника медичної служби ОСОБА_1, звільненого наказом Міністра оборони України від 07.08.2008 року № 606 з військової служби у запас за пунктом 63, підпункт «Г» (у зв'язку зі скороченням штатів), з правом насіння військової форми одягу відповідно до «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», з 24.08.2008 року виключено із списків особового складу кафедри медицини катастроф та військової медицини Дніпропетровської державної медичної академії і направлено для зарахування на військовий облік в АНД РВК м. Дніпропетровська.
Відповідно до п.1.1 «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 р. № 75, грошове забезпечення військовослужбовців складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Указом Президента України від 05.05.2003 року за №389 передбачена виплата військовослужбовцям надбавки за безперервну службу у Збройних Силах України. Надбавки встановлюються в таких розмірах: понад 5 років - до 10%, понад 10 років - до 30%, понад 15 років - до 50%, понад 20 років - до 70%, понад 25 років - 90%. При цьому мінімальні та максимальні розміри в межах конкретної вислуги років указом не визначені. Право встановлювати надбавки за безперервну службу надано тільки Міністру оборони України.
Згідно з п.2 наказу міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України» від 26.05.2003 року № 149(далі по тексту «Інструкція»), розміри надбавки встановлюються виходячи з наявного фонду грошового забезпечення за рішенням Міністра оборони України.
Крім того, ст.59 Закону України «Про державний бюджет на 2003 рік», ст.78 Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» та ст.73 Закону України «Про державний бюджет на 2005 рік» встановлено, що керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату, включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, матеріальну допомогу, лише у межах фонду заробітної плати, затверджених для бюджетних установ у кошторисах. Отже Міністр оборони України повинен встановлювати військовослужбовцям надбавки, виплачувати матеріальну допомогу лише в межах наявного фонду оплати праці (грошового забезпечення).
Починаючи з травня 2003 року Міністр оборони України встановлював розміри надбавки військовослужбовцям за допомогою телеграм, які носили розпорядчий характер, доводив до військ свої рішення про виплату надбавки з відповідної дати у відповідних розмірах.
У зв'язку з вищевикладеним суд вважає ОСОБА_1 в позовних вимогах до Військової частини А 4615 та Військової частини А 1314 про зобов'язання провести перерахунок та виплату надбавки за безперервну службу, - відмовити.
Керуючись ст.ст. 17, 22, 24, 46 Конституції України, Указ Президента України від 5 травня 2003 року № 389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного комітету зі справам охорони державного кордону України й Керування державної охорони України за безперервну службу», Інструкцією про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за безперервну військову службу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 26.05.2003 року № 149, «Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 р. № 75, ст.ст. 10, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -
ОСОБА_1 в позовних вимогах до Військової частини А 4615 та Військової частини А 1314 про зобов'язання провести перерахунок та виплату надбавки за безперервну службу, - відмовити.
Про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано заяву протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: