2-а-41/0514/2010
11 лютого 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Тітової Т.А
при секретарі Михайловській Т.П.
за участю представника відповідача управління ПФУ України в м.Добропіллі
ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі про поновлення строку звернення до суду та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги,
Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду 17 жовтня 2008 року з даним адміністративним позовом до відповідача і просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав за період з 1 січня 2006 року до 31 грудня 2007 року та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн.
В обґрунтування вимог позивач зазначила, що народилась 25 вересня 1929 року, є дитиною війни, і їй з 1 січня 2006 року відповідно до Закону України № 2195 -1У від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Ця доплата до пенсії у 2006 - 2007 роках не проводилась. Вважає, що не підлягають застосуванню положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та її змін, оскільки рішенням № 6-рп2007 від 9 липня 2007 року Конституційного Суду України визнані неконституційними.
Її законні права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно - правових актів, про порушення яких стало відомо після висвітлення у засобах масової інформації рішення Конституційного Суду України.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 не була присутня, від неї надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує.
Представник відповідача ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі ОСОБА_1 не визнала, посилаючись на те, що у 2006 році Урядом не був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено. А Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» зазначена норма була змінена. Після прийняття Конституційним Судом України рішень щодо конституційності зупинення норми закону та зміни редакції, питання фінансування підвищення пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не було врегульоване, тоді як фінансове забезпечення соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 8 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у визначених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн.
Також відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до суду відповідно до ст.100 КАС України і відмові в задоволенні позову, виходячи з того, що після ухвалення рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року звернення до суду мало місце в 2008 року в строк понад рік.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.
Як встановлено, позивач є пенсіонером за віком згідно пенсійного посвідчення серії АГ № 682717, має статус "дитина війни".
Як передбачено ст. 6 Закону України від 18 листопада 2004 року "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсія або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію даної правої норми зупинено на 2006 рік згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", що унеможливлює її застосування у 2006 році. Тому у позивача не було права на отримання зазначеної доплати до пенсії в 2006 році.
Також Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказана норма Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії закону, визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Це означає, що у 2007 році положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення до пенсії є чинним з 9 липня по 31 грудня.
Виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у 2007 році відповідно до ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та ст.28 ч.1 абз.1 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня 410,06 грн., з 1 жовтня 415,11 грн., позивач мала право на підвищення до пенсії у період з 9 липня по 31 грудня 2007 року у розмірі 710, 91 грн. із розрахунку: 410,06 грн. х30% :31 х23 + 410,06 грн. х30%х2 +415,11 грн. х3х30%.
Але суд відмовляє позивачу ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог про нарахування відповідачем доплати до пенсії у період з 9 липня до 13 листопада 2007 року з підстав пропуску річного строку звернення до суду.
Згідно ст.99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо інше не встановлено законом, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом 17 жовтня 2008 року, про що свідчить поштовий штемпель на поштовій картці відправлення в суд, який позивач направила до суду 10 лютого 2010 року . Вона просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що її право було обмежене через прийняття окремих неконституційних положень правових актів, ставить питання про захищення порушеного права у світі рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року.
Тобто звернення позивача ОСОБА_2 до суду мало місце в строк понад один рік від дати прийняття рішення Конституційним Судом України, з оприлюдненням якого позивач повинен був дізнатися про порушення свого права.
Так як відповідач ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Добропіллі наполягає на відмові у задоволенні позову з причини пропущення строку звернення до суду, то згідно ст.100 ч.1 КАС України пропущення строку є підставою для відмови у задоволенні позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Таким чином, суд задовольняє вимоги позивача про зобов"язання ОСОБА_3 пенсійного фонду України в м. Добропілля нарахувати підвищення до пенсії як дитині війни за період з 17 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року . Вважає, що в цьому періоді на користь позивача як дитини війни підлягає нарахуванню підвищення до пенсії в сумі 305 грн. 30 коп. ( 415,11 грн.х30% : 31 х 14 дн.+ 415,11 грн. х 2 х 30 %).
Відповідно до ст. ст.11, 71, 99-100, 158-163 КАС України , суд
Покласти зобов"язання на управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля провести нарахування на користь ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" з 17 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням фактично проведених виплат.
В іншій частині позову відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний адміністративний суд через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.
Суддя Тітова Т.А.