2- а - 51 /0514\ 2010
24 лютого 2010 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Тітової Т.А
При секретарі Михайловській Т.П
За участю представника відповідача ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації ОСОБА_2
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Добропіллі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації про стягнення щорічної грошової допомоги як інваліду війни ,
ОСОБА_3О в інтересах ОСОБА_4 звернувся в суд в січні 2010 року з даним позовом до відповідача про зобов»язання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації ( далі УПСЗН) виплатити на користь ОСОБА_4 як інваліда 1 групи недоотриману грошову допомогу у 1999 - 2006 і 2009 роках в розмірі 13319 грн.
В обґрунтування вимог представник зазначив, що ОСОБА_4 є інвалідом Великої Вітчизняної війни 1 групи. Відповідно до ст.. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 він має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком. . ОСОБА_4 перебуває на обліку в УПСЗН Добропільської районної державної адміністрації . Йому проводились виплати відповідачем УПСЗН щорічної допомоги в зазначених роках в іншому меншому розмірі , з чим не погоджується. Вважає, що відповідач недоплатив вказану суму допомоги з такого розрахунку:
1999 - ( 24,9грн. х10) - 0 = 249,0 грн.
2000 - ( 24,9 грн.х10) - 150 = 99,0 грн.
2001 - ( 34,0 грн. х10) - 150 = 190 грн.
2002 - ( 47,3 грн.х10) - 150 = 323,0 грн.
2003 - ( 47,3грн. х 10 ) -150 = 323,0 грн.
2004 - ( 50,0 грн. х 10 ) - 195= 305,0 грн.
2005 - ( 332,0 грн. х 10) - 400 = 2920,0 грн.
2006 - ( 359,0 грн. х 10 ) - 400 = 3190,0грн.
2009 - ( 626,0 грн. х10 )- 540 = 5720,0 грн. .
Звернення до УПСЗН щодо недоплати допомоги за 2009 рік в розмірі 5720 грн. залишено без відповіді.
Просить також визнати поважною причину пропуску річного строку звернення до суду і поновити строк з урахуванням того, що ОСОБА_4 є інвалідом , особою похилого віку , потребує стороннього постійного догляду і не мав можливості самостійно захищати свої права.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3О і позивач ОСОБА_4 участі не приймала. Звернулись з письмовою заявою про розгляд справи за їх відсутності, на позовних вимогах наполягають.
Представник відповідача УПСЗН Добропільської районної державної адміністрації ОСОБА_2 позов не визнала і пояснила, що Законом України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» в ст.. 17 визначено, що фінансування витрат , пов»язаних з введенням Закону в дію, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Представник зазначила, що Законами України про Державний бюджет на відповідні роки встановлені розміри щорічних виплат учасникам бойових дій . На підставі цих Законів провадились виплати ОСОБА_4 , який мав статус учасника бойових дій у 2001- 2003 роках . У 2004 році ОСОБА_4П встановлено інвалідність 2 групи, і він як інвалід війни отримав грошову допомогу у розмірі , визначеному Законом України « Про Державний бюджет України на 2004 рік «. У 2005 році його визнано інвалідом війни 1 групи і за 2005-2006 роки виплачено допомогу згідно з законами про бюджет на відповідні роки. Розмір допомоги у 2009 році визначений постановою КМУ від 18 березня 2009 року № 211.
Представник також посилається на пропущення позивачем відповідно до вимог ст.. 99КАС України річного строку для звернення до суду , на підставі чого відповідно до ст.. 100 КАС України наполягає на відмові в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи , суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи встановлено, що позивач є ветераном війни - інвалідом війни , що підтверджується посвідченням серії Б № 397341, виданим 24 травня 2004 року.
Згідно довідки огляду у МСЕК від 21 травня 2004 року ОСОБА_4 інвалідність 1 групи встановлена 21 травня 2004 року.
За даними відповідача у 2004 році ОСОБА_4 встановлена інвалідність 2 групи.
А до 2004 року він мав статус ветерана війни - учасника бойових дій , про що свідчить посвідчення серії АА № 448220 від 3 грудня 1996 року.
Згідно довідки відповідача УПСЗН, виданої 15 лютого 2010 року , ОСОБА_4 як учаснику бойових дій здійснені виплати щорічно разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах: 2001 рік - 40грн., 2002 рік - 40 грн., 2003 рік - 90 грн.. Як інваліду війни 2 групи допомогу у 2004 році виплачено 120 грн. Як інваліду 1 групи допомогу виплачено у 2005- 2006 роках 400 грн. , у 2009 році -540 грн. До 2001 року виплата допомоги ОСОБА_1 не здійснювалась.
Відповідно до ст.. 13 ч. 5 Закону України № 3551 -Х11 « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни і редакції , викладеній Законом України № 367- Х1У від 25 грудня 1998 року , інвалідам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - 10 мінімальних пенсій за віком, 11 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, 111 групи - 7 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 названого Закону передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах , передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв»язку або через установи банків ( шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії , а особам , які не є пенсіонерами ,- за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання .
Як встановлено ,УПСЗН Добропільської районної державної адміністрації , яке реорганізоване 18 грудня 2000 року , з цього часу здійснює соціальні виплати певним категоріям. Фактично ОСОБА_4 відповідачем виплачена щорічно одноразова допомога до 5 травня як інваліду війни 2 групи у 2004 році і інваліду війни 1 групи у 2005-2006 роках в розмірах, передбачених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. Виплата у 2009 році проведена у розмірі , визначеному постановою КМУ від 18 березня 2009 року № 211.
Даних про те, що до 2004 року ОСОБА_4П був визнаний інвалідом
війни , суду не надано. Він мав статус учасника бойових дій і отримував допомогу відповідно до статусу. Тому вимоги позивача щодо невідповідності проведених виплат грошової допомоги як інваліду війни у 2001- 2003 роках є необгрунтованими .
У суду немає підстав визнати проведені виплати ОСОБА_4 як інваліду війни у вказаних відповідачем розмірах незаконними, оскільки Законами України про Державний бюджет у 2004- 2006 роках були встановлені розмірі допомоги.
І хоча рішенням Конституційного Суду України № 20-рп \2004 від 1 грудня 2004 року були визнані неконституційними положення Закону України про бюджет на 2004 рік в частині визначення розміру допомоги , дане рішення неможливо застосувати до виплати у 2004 році, яка вже здійснена.
Питання щодо конституційності положень Законів України про бюджет у 2005 , 2006 році , якими були визначені розмірі допомоги до 5 травня , Конституційним Судом Законом України не розглядались.
Законом України від 26 грудня 2008 року № 835-У1" Про Державний бюджет України на 2009 рік" ст.. 54 ч.2 передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином, Кабінету Міністрів України надавались повноваження у 2009 році визначати у нормативно- правових актах розміри державних соціальних гарантій
Постановою КМУ від 18 березня 2009 року № 211 визначений розмір допомоги інвалідам війни 1 групи 540 грн. Конституційним Судом України питання щодо конституційності встановлення розмірів соціальних виплат нормативно - правовими актами не розглядалось.
На підставі наведеного суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 за відсутністю підстав.
Відповідно до ст.. ст.. 11,71 ,158- 163 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_3 в інтересах
ОСОБА_4 до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої щорічної разової грошової допомоги відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Донецький апеляційний
адміністративний суд через даний суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів у зазначеному порядку.
Суддя Тітова Т.А