15 квітня 2019 року
Київ
справа №640/20095/18
адміністративне провадження №К/9901/9583/19
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Данилевич Н.А., суддів Бевзенка В.М., Смоковича М.І., перевіривши касаційну скаргу Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року у справі №640/20095/18 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державне підприємство "Національні інформаційні системи України" про визнання протиправним та скасування Наказу,
05 квітня 2019 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2018 року заяву Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про забезпечення позову в адміністративній справі №826/20095/18 було задоволено частково.
Зупинено дію наказу Міністерства юстиції України №3098/5 від 28 вересня 2018 року, в іншій частині заяву залишено без задоволення.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України - задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2018 року скасовано та постановлено нову, якою в задоволенні клопотання Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про забезпечення адміністративного позову - відмовлено.
Вважаючи таке судове рішення суду апеляційної інстанції ухваленим із порушенням норм процесуального права, Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 оскаржила його в касаційному порядку.
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року належить відмовити з огляду на таке.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно із частиною п'ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до частин першої та другої статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Водночас, частиною другою статті 328 КАС України визначено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку. До таких ухвал віднесено: про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, зокрема, про повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, позивач оскаржує постанову суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду ухвали суду першої інстанції про забезпечення адміністративного позову. Вказаною постановою ухвалу суду першої інстанції скасовано та відмовлено в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову.
За таких обставин, оскільки ухвала суду першої інстанції про задоволення заяви про забезпечення позову позивачем не оскаржується, а оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції не є судовим рішенням за наслідками апеляційного перегляду справи, то така постанова суду апеляційної інстанції касаційному оскарженню не підлягає.
За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За такого правового регулювання та обставин справи, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року належить відмовити.
Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2019 року у справі №640/20095/18 за позовом Приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України, третя особа: Державне підприємство "Національні інформаційні системи України" про визнання протиправним та скасування Наказу.
Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.А. Данилевич
Судді В.М. Бевзенко
М.І. Смокович