Справа № 826/7458/18 Суддя (судді) першої інстанції: Амельохін В.В.
06 березня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ключковича В.Ю.,
суддів Беспалова О.О.,
Парінова А.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про відмову від позову у справі за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року (прийняте в порядку спрощеного позовного провадження, суддя Амельохін В.В.) у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті" про застосування заходів реагування,
Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті", в якому просило до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, зазначених у даному позові, застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Н.С.К Сіті» (ЄДРПОУ 38091665) у вигляді зупинення роботи (експлуатації) будівлі торговельно-розважального центру ТОВ «Н.С.К. Сіті», розташованої за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 246, та опечатування (опломбування) вхідних дверей (воріт) до вказаної будівлі.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено повністю. Застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Н.С.К. Сіті» (код ЄДРПОУ 38091665, 04070, м. Київ, вул. Набережно-Хрещатицька, 25) у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) будівлі торговельно-розважального центру ТОВ «Н.С.К. Сіті», розташованої за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 246, до повного усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, товариством з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті" подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що станом на 25.05.2018 ТОВ «Н.С.К. Сіті» усунуло всі істотні недоліки та порушення, що були виявлені під час проведення перевірки та вказані у акті перевірки № 125, а згідно Повідомлення про проведення перевірки від 09.08.2018 р. № 1016/19-40 Управління ДСНС у Кіровоградській області проводить повторну перевірки ТОВ «Н.С.К. Сіті» щодо додержання (виконання) вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на об'єкті за адресою: Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 24-6. Згідно Акту перевірки №491 від 23.11.2018 було зафіксовано усунення відповідачем всіх істотних порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, які були зафіксовані в актах перевірки №125 від 27.04.2018 та №359 від 03.09.2018, а на дату подачі апеляційної скарги такі порушення усунуті повністю, у зв'язку з чим ТОВ «Н.С.К. Сіті» подано до позивача заявку на проведення повторної перевірки, а тому, на думку відповідача, відсутні підстави для застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи (експлуатації) ТРЦ «Сіті-Центр», що належить на праві приватної власності ТОВ «Н.С.К. Сіті» та знаходиться у м. Кропивницькому по вул. В.Чміленка, 24- б.
22.02.2019 до суду апеляційної інстанції від ТОВ «Н.С.К. Сіті» надійшли додаткові письмові пояснення, відповідно до яких, згідно Акту перевірки №59 від 18.02.2019 встановлено, що відповідачем усунуто всі порушення, які були зафіксовані в попередніх актах перевірки.
28.02.2019 до суду апеляційної інстанції від позивача надійшла заява про відмову від адміністративного позову. В такі заяві позивач зазначає, що з часу винесення судом першої інстанції рішення по даній справі відповідачем вжито відповідних заходів та станом на 18.02.2019 усунуто всі порушення вимог законодавства з питань техногенної, пожежної безпеки, які створювали загрозу життю і здоров'ю людей у будівлі ТРЦ «Сіті-Центр», що належить на праві приватної власності ТОВ «Н.С.К. Сіті» та знаходиться у м. Кропивницькому по вул. В.Чміленка, 24- б, які були підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви, судова колегія вважає за можливе її задовольнити з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.
Згідно з ч. 1 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі (ч. 2 ст. 314 КАС України).
Згідно з ч. 5 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Відповідно до ч. 3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
Згідно з п.2 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Частиною 5 зазначеної статті КАС України визначено, що суд не приймає відмови від позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Колегія суддів дійшла висновку про те, що підстав для відмови в задоволенні поданої позивачем заяви немає, оскільки відмова від позову не порушує права, свободи та інтереси інших осіб, а тому така підлягає задоволенню, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року визнанню нечинним, а провадження у справі - закриттю.
Керуючись ст.ст. 189, 242, 311, 314, 325, 328, 329 КАС України, суд
Прийняти відмову Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області від адміністративного позову.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року визнати нечинним.
Провадження у справі за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Н.С.К. Сіті" про застосування заходів реагування - закрити.
Роз'яснити учасникам справи, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя В.Ю. Ключкович
Судді О.О. Беспалов
А.Б. Парінов