Справа № 2-а-914 -2010 року
5 лютого 2010 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Кушнарьової В.А., у порядку письмового провадження розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську у Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни,
9.12.2009 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську ( надалі УПФУ) Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни, в якому зазначила , що має статус " дитини війни", у зв,язку з чим у відповідності до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" її пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, оскільки, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 положеня статті 71 Закону України " Про державний бюджет на 2007 рік" , якими була зупинена дія статті 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" ,визнані таким, що не відповідають Конституції. Відповідач зазначену доплату не нараховував та не виплачував. Позивачка просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача за невиплату соціальної надбавки як дитині війни та стягнути з останнього на її користь недотриману соціальну надбавку як дитині війни за 2006-2007 роки 2733,30 гр. 30.11. 2009 року вона звернулася з додатковою позовною про стягнення з відповідача за 2008 рік 1158 грн.
Позивачка надала суду письмову заяву підтримує позов і просить стягнути з відповідача на її користь недотриману соціальну надбавку як дитині війни за 2006-2007 р. та за 2008 рік у повному обсязі і розглянути справу у її відсутності.
Відповідач, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи , в судове засідання не з,явився, надав суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутність.
У письмових запереченнях відповідача проти позову зазначено, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" , Кабінетом Міністрів України у 2006 р. не було зроблено. Законом України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" була призупинена, тому, незважаючи на рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 , яким визнан неконституційним п.12 ст.71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", видатки на підвищення дітям війни не передбачено, як і не визначено, за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку, який чином обчислювати вказаний розмір.Законодавством України не передбачено автоматичного відновлення дії норми, яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту, який визнано у подальшому неконституційним. Також, відповідач наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, який передбачено ст.99 КАС України, та який був пропущений позивачем без поважних причин ( а.с.11).
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни"до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни
( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.3), яку віднесено до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську у Донецької області, що підтверджується довідкою відповідача й відміткою на пенсійному посвідчені. Позивачки надбавка по категорії " Діти війни" виплачувалась частково.
Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 р., що набув чинності 01 січня 2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію статті 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2007 рік з урахуванням статті 111 цього Закону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення пункту 12 статті 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік" , якими була зупинена дія статті 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни", визнані такими, що не відповідають Конституції.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року.
Конституційний суд України своїм рішенням № 10-рп2008 від 22.05.2008р.щодо зміни розміру пенсій дітям війни визнані такими , що не відповідають Конституції України - неконституційні. Положення Конституції України щодо дій нормативно-правових актів , положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни « в редакції цього закону від 18.11.2004 року № 2195 -1У поновив свої дії з 22.05.2008 року.
Таким чином з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року особи які мають статус дітей війни мають право на підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком та іншими виплатами.
Таким чином, за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, позивачка має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у ромірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у зщадоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідно до ст.57 Конституції України всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов,язків громадян, обов,язково підлягають оприлюдненню.
Позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав і просила відновити її пропущений строк. Суд вважає за необхідне відновити позивачки строк бо його пропущено з поважних причин.
Статтею 6 вказаного Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Таким чином, за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.0.2008 по 31.12.2008 року, позивачка має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Статте. 105 КАС України визначено, які вимоги може містити адміністративний позов, тобто, особа не може звертатися до адміністративного суду з будь-якими вимогами, не визначеними зазначеними нормами . Між тим ч.2 ст. 100 КАС України передбачає те, що якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
Суд приймає до уваги похилий вік позивачки , її майновий стан і умови життя, що суттєво звужує можливість і знижують ступень реалізації його права, закріпленого ст. 57 Конституції України, її статус, наявність обов'язків держави що до належної охорони прав позивачки і в сукупності цих обставин вважає можливим визнати поважною причиною пропущення строку звернення, що надає суду право розглянути справу і прийняти рішення за суттю заявлений позовних вимог без застосування строків позовної давності, встановлених ч.2 ст. 99 КАС Україні.
Таким чином, вимоги позивачки про визнання неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську за невиплату позивачки соціальної надбавки як дитині війни ґрунтуються на законі і можуть бути задоволеними частково, з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року у сумі 707,61 гр., та з 22.0.2008 по 31.12.2008 у сумі 1074 гр. всього 1781, 61 гр.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську у Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» ОСОБА_1 Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області перерахувати та сплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року у сумі 707,61 гр., та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року у сумі 1074 гр., всього 1781,61 грн. підвищення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в редакції, яка діяла в цей період. В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову винесено у нарад чий кімнаті.
Суддя В.А. Кушнарьова
Справа № 2-а-914 -2010 року
5 лютого 2010 року. Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Кушнарьової В.А., у порядку письмового провадження розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Артемівську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську у Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення підвищення до пенсії як дитині війни,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську Донецької області про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську у Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» ОСОБА_1 Зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Артемівську Донецької області перерахувати та сплатити за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «дитині війни» за період з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року у сумі 707,61 гр., та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 року у сумі 1074 гр., всього 1781,61 грн. підвищення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в редакції, яка діяла в цей період. В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя /підпис/ ОСОБА_2
Постанова не набула законної сили.
Копія вірна: Суддя Секретар