про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
01 березня 2019 року справа № 580/713/19
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Хрещатик, 195, м. Черкаси, 18002), Державної казначейської служби України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у частковій невиплаті, починаючи з квітня 2018 року, пенсії ОСОБА_1 ІНОКПП НОМЕР_1 (ОР 971010155565 ВЗ);
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ІНОКПП НОМЕР_1 негайно після проголошення судового рішення, скоригувавши її у відповідності до розміру мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2019 року, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати;
- стягнути з Державної казначейської служби України шляхом списання коштів державного бюджету з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України 48200,66 грн. частково невиплаченої пенсії за період з 01.04.2018 року, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватися з дня подання адміністративного позову до суду;
- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 листом Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області від 21.01.2019 року № 2/Д-10 нарахувати та виплатити позивачу на підставі, у порядку та у розмірі компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строку виплати частин пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року по адміністративній справі №823/2193/18 за період з 01.04.2018 року по день фактичної виплати пенсії, виходячи із розміру 48200,66 грн. недоплаченої пенсії;
- стягнути з Державної казначейської служби України 1947,01 грн. компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати шляхом списання коштів державного бюджету з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України;
- стягнути з Державної казначейської служби України 15000,00 грн. моральної шкоди шляхом списання коштів державного бюджету з єдиного казначейського рахунку Державною казначейською службою України.
Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі №823/2193/18 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1, ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ідентифікаційний код 21366538) відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" здійснити з 01.04.2018 перерахунок ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) пенсії з інвалідності, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.04.2018 до моменту здійснення перерахунку.
Після набрання рішенням суду законної сили 11.09.2018 відповідачем проведено виплати пенсії у підвищеному розмірі тільки за вересень - жовтень 2018 року. Суму ж боргу за період з 01.04.2018 по 11.09.2018 відповідач 1 взагалі не має наміру виплачувати, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. Крім того, починаючи з листопада 2018 року відповідач 1 припинив виплату пенсії в перерахованому розмірі та не провів перерахунок у зв'язку із збільшенням мінімальної заробітної плати з 01.01.2019, мотивуючи тим, що суд прийняв рішення виплатити перераховану суму пенсії тільки «до моменту проведення перерахунку». Загалом, за період з квітня 2018 року по теперішній час позивачу не доплачено 48200,66 грн.
Позивач зазначає, що чинне законодавство не визначає підстав для припинення виплати йому пенсії, а також для проведення такої виплати до «моменту здійснення перерахунку».
Внаслідок протиправних дій відповідача щодо невиплати пенсії грубо порушено охоронювані законом права позивача, та позбавлено його єдиного джерела для існування.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Позивач звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи на підставі пункту 9 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI.
Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб??єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов?язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.
Згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дії по підготовці справи до судового розгляду виконані.
Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.
Розпочати розгляд справи по суті з 01.04.2019 без виклику учасників справи.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надати до суду до початку розгляду справи по суті відомості про щомісячні суми виплаченої позивачу пенсії за період 2018 - 2019 р.р.
Запропонувати відповідачам надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Позивачу - встановити строк п'ять календарних днів від дати отримання відзиву для надання відповіді на відзив до суду та відповідачам.
Відповідачам - встановити строк до початку судового засідання для розгляду справи по суті для надання заперечень на відповідь на відзив до суду та позивачу.
Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Руденко