27 лютого 2019 р. м. Чернівці справа № 724/1843/18
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю секретаря судового засідання Сулими М.П.
сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Барабаша А.Л.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області
про скасування розрахунку та припису.
У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування розрахунку та припису. В позові позивач просить скасувати: розрахунок про нанесення шкоди земельній ділянці у сумі 17,24 грн; складений припис №484ДК/0211ПР/03/01-18 про вчинення дії.
27.02.2019 р. через канцелярію суду представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі №724/1843/18.
В обґрунтування клопотання вказував, що ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 06.02.2019 р. виділено в окреме провадження позовні вимоги громадянина ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення та передано для подальшого розгляду за підсудністю до Хотинського районного суду. В той же, час у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду на розгляді перебувають позовні вимоги про скасування розрахунку розміру шкоди та припису.
З огляду на вищезазначені обставини справи, відповідач вважає, що рішення за наслідками розгляду справи №724/1843/18 в Хотинському районному суді, яке виділене в окреме провадження, може вплинути на розгляд справи №724/1843/18 Чернівецьким окружним адміністративним судом.
У судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2019 р. представник Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області підтримав заявлене клопотання та просив суд зупини провадження у адміністративній справі.
Позивач у судовому засіданні, яке відбулося 27.02.2019 р. заперечував проти зупинення провадження у адміністративній справі.
Розглянувши клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Згідно ч. 6 ст. 78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Диспозиція наведеної правової норми прямо вказує на те, що обов'язковими для суду, який розглядає справу, є вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок. Разом із тим розглядувана норма встановлює межі обов'язковості зазначених різновидів судових рішень для адміністративного суду, що розглядає конкретну адміністративну справу. Така обов'язковість поширюється лише на те питання, чи мало місце певне діяння та чи вчинене воно особою, щодо якої постановлено відповідний вирок або прийнято постанову. Отже, обов'язковими для врахування адміністративним судом є факти, наведені у вироку в кримінальній справі чи постанові у справі про адміністративний проступок, щодо часу, місця та об'єктивного характеру відповідного діяння тієї особи, правові наслідки, дій чи бездіяльності якої є предметом розгляду в адміністративній справі.
Адміністративний суд під час розгляду конкретної справи на підставі встановлених ним обставин повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.
З матеріалів справи видно, що 06.02.2019 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду роз'єднано в самостійні провадження позовні вимоги у справі №724/1843/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови, розрахунку та припису. Виділено в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170,00 грн. Виділено в окреме провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування розрахунку про нанесення шкоди земельній ділянці у сумі 17,24 грн та про скасування припису №484ДК/0211ПР/03/01-18 про вчинення дії. Адміністративну справу в частині виділених в окреме провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170,00 грн передати для подальшого розгляду за підсудністю до Хотинського районного суду Чернівецької області.
В обґрунтування клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі представник відповідача вказував, що у випадку визнання дій державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель правомірними та залишення оскаржуваної постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення в силі, будуть відсутні підстави для скасування оскаржуваних припису про усунення порушень вимог земельного законодавства та розрахунку розміру шкоди, які були прийняті за наслідками виявленого правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Під час розгляду заявленого клопотання, відповідач не довів належними та допустимими доказами неможливість розгляду Чернівецьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №724/1843/18 до вирішення Хотинським районним судом Чернівецької області справи в частині виділених в окреме провадження позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування постанови №484-ДК0211По/08/01-18 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 170,00 грн.
З огляду на наведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження по даній справі.
На підставі наведеного та керуючись ст. 77, 236, 241, 243, 248 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала в повному обсязі складена 01.03.2019 р.
Суддя В.К. Левицький