вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
20.01.09Справа №2а-1757/09/1/0170
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Трещова О.Р., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1
до Приватбанку (Кримської філії, керуючого відділенням №2 ОСОБА_2.) про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди
До Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов позовна заява ОСОБА_1 до Приватбанку (Кримської філії, керуючого відділенням №2 ОСОБА_2.) про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, відповідно до положень даної норми закону предметом розгляду справи в порядку адміністративного судочинства є публічно - правовий спір, головною ознакою якого є участь у ньому суб'єкта владних повноважень.
В п.7 ч.1 ст. 3 КАС України надано визначення суб'єкта владних повноважень, під яким слід розуміти орган державної влади, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. При цьому під органом державної влади слід розуміти орган законодавчої та виконавчої влади.
Для того, щоб в повній мірі з'ясувати, поняття суб'єкта владних повноважень, слід також визначитися з поняттями посадова та службова особа.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ посадовими особами є керівники або заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на котрих законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно - розпорядчих та консультативно - дорадчих функцій.
В позовній заяві ОСОБА_1 відповідачем вказано Приватбанк (Кримська філія, керівник відділення № 2 ОСОБА_2).
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про банки та банківську діяльність" від 07.12.2000, № 2121-III , банк - це юридична особа, яка має виключне право на підставі ліцензії Національного банку України здійснювати у сукупності такі операції: залучення у вклади грошових коштів фізичних і юридичних осіб та розміщення зазначених коштів від свого імені, на власних умовах та на власний ризик, відкриття і ведення банківських рахунків фізичних та юридичних осіб.
З даного визначення можна зробити висновок, що Приватбанк України не є органом державної влади, оскільки він не здійснює ні законодавчу, ні виконавчу діяльність. З огляду на це ОСОБА_2, що є керівником відділення № 2 Кримської філії Приватбанку, не є посадовою особою.
Таким чином, суд дійшов висновку, що спір, який виник між ОСОБА_1 та Приватбанком (Кримською філією, керівником відділення № 2 ОСОБА_2) не є публічно - правовим, оскільки жодна із сторін не є суб'єктом владних повноважень. З огляду на вище зазначене, спір, що виник між ОСОБА_1 та керівником відділення № 2 Кримської філії Приватбанку ОСОБА_2 не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч.1 ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України від 18.03.2004, № 1618-IV кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Таким чином позов ОСОБА_1 до Приватбанку (Кримської філії, керуючого відділенням №2 ОСОБА_2.) про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі ОСОБА_1 до Приватбанку (Кримської філії, керуючого відділенням №2 ОСОБА_2.) про визнання дій неправомірними та стягнення моральної шкоди.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати ОСОБА_1 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня проголошення, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, ухвала набуває законної сили через 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 5 днів з дня проголошення ухвали до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 10 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Трещова О.Р.