про зупинення провадження у справі
17 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2108/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Андрусенко О. О.,
при секретарі судового засідання Савчук О. І.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідачів Кушнікової К. М.,
представників третьої особи Хитрик Н. В., Вербицького М. Л., Кальковця В. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення та наказу,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, оформленого протоколом № 18/494 від 04.09.2018 року, в частині внесення подання про анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 19.12.2013 року № 011597 та наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.10.2018 року № 147 «Про анулювання кваліфікаційних сертифікатів» в частині анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника ОСОБА_1 від 19.12.2013 року № 011597.
У судовому засіданні 17.12.2018 року судом поставлено на вирішення питання про зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Волинської області у справі № 903/246/18.
Позивач у судовому засіданні при вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.
Представники відповідача та третьої особи не заперечили щодо зупинення провадження у справі.
Заслухавши думку учасників справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що провадження у справі необхідно зупинити з таких мотивів та підстав.
Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області від 20.11.2017 року № 11/6 погоджено КП «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради тимчасове користування терміном на два роки земельною ділянкою, орієнтовною площею 8 га для проведення геологорозвідувальних робіт в межах спеціального дозволу на користування надрами у населеному пункту село Галузія згідно поданих графічних матеріалів.
На підставі вказаного рішення від 20.11.2017 року № 11/6 ПФ «Ю-КОМ» (сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_1.) розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Прилісненській сільській раді для проведення геологорозвідувальних робіт в селі Галузія Маневицького Маневицького району Волинської області.
Судом встановлено, фактичною підставою для анулювання позивачу кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника від 19.12.2013 року № 011597 стало те, що останнім в порушення вимог пункту «а» статті 28 Закону України «Про землеустрій», абзаців першого та другого пункту 2 розділу VІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» розроблено вказану технічну документацію, а саме земельна ділянка площею 8,1516 га не була сформована та право власності (користування) Прилісненської сільської ради не виникло до 2004 року.
Так, з акту перевірки ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 12.06.2018 року № 237-дк/233/АП/09/01-18, який був направлений до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастр, слідує, що відповідно до інформації відділу у Маневицькому районі ГУ Держгеокадастру у Волинській області встановлено, що частина земельної ділянки, на яку позивачем розроблено вказану технічну документацію, орієнтовною площею - 2,2 га, знаходиться в межах населеного пункту с. Галузія (відноситься до земель комунальної власності), інша частина земельної ділянки, орієнтовною площею - 6 га, знаходиться за межами населеного пункту с. Галузія (відноситься до земель державної форми власності. Водночас згідно технічної документації, яку розробив позивач, уся земельна ділянка площею 8,1516 га знаходиться в межах населеного пункту.
В ході розгляду даної справи встановлено, що у провадженні господарського суду Волинської області перебуває справа № 903/246/18 за позовом Маневицької місцевої прокуратури в інтересах держави до Прилісненської сільської ради Маневицького району Волинської області, КП «Волиньприродресурс» Волинської обласної ради, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору, Волинська обласна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення від 20.11.2017 року № 11/6, недійсною угоди від 12.12.2017 року № 30 та зобов'язання повернути земельну ділянку.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 01.10.2018 року у справі № 903/246/18 призначено судову земельну-технічну експертизу, проведення якої доручено ТзОВ «Київська незалежна судово-експертна установа». На вирішення експерта поставлено питання, зокрема, чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1516 га, в тому числі: згідно з кваліфікацією видів земельних угідь: відкриті землі без рослинного покриву або з незначним рослинним покривом, площею 5,2496 га (код 003.00) та болото, площею 2,9065 га код (003.03), яка виділена КП «Волиньприродресурс» в тимчасове користування для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно рішення Прилісненської сільської ради № 11/6 від 20.11.2017 року в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району Волинської області.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Оскільки у справі № 903/246/18 призначено судову земельну-технічну експертизу, на вирішення експерта поставлено спірне питання, а саме чи знаходиться земельна ділянка площею 8,1516 га в межах населеного пункту села Галузія Маневицького району Волинської області, вказане питання має суттєве значення щодо предмета доказування в межах заявленого позову та надання оцінки, наявним у справі доказам, відтак суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Волинської області у справі № 903/246/18.
Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, частиною третьою статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі № 140/2108/18 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішення та наказу до набрання законної сили судовим рішенням господарського суду Волинської області у справі № 903/246/18.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий-суддя О. О. Андрусенко
Повний текст ухвали складено 20 грудня 2018 року.