24 вересня 2008 року колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Житомирської області
в складі:
головуючого - судді Заполовського В.Й.
суддів: Забродського М.І., Старовойта Г.С.,
при секретарі судового
засідання Прищепа О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі
справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3
Іванівни до управління праці та соціального захисту населення Овруцької
РДА Житомирської області, управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі, Житомирської області, обласного центру з нарахування
виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про
стягнення коштів за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі Житомирської області на рішення Овруцького
районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005 року та ухвалу від
26 січня 2007 року, -
встановила:
Заочним рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005року позов задоволено. Стягнуто на користь ОСОБА_2 і ОСОБА_3 з обласного центру з нарахування виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щомісяну грошову допомогу, передбачену Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " в розмірі по 2972грн. кожному; та з управління Пенсійного фонду України - кожному по 14860грн. недоплаченої пенсії та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю як особам, віднесених до 3-ї категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в сумі 852, 55грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 26 січня 2007 року заяву управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про перегляд вказаного заочного рішення, залишено без задоволення.
Справа №22ц/1766 Головуючий у суді 1ї інст. Капустинський М.М.
Категорія 57 Суддя- доповідач Заполовський В.Й.
У поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалу про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи позов було розглянуто судом першої інстанції у порядку цивільно - процесуального судочинства з постановлениям заочного рішення 05 грудня 2005 року.
Заява відповідача про перегляд заочного рішення ухвалою суду від 26.01.2007 року залишена без задоволення.
Постановляючи рішення по суті спору, суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що відповідно до вимог, викладених в ч. 1 ст. 15 ЦПК України, п.1 ч.1 ст.3, ч.1 ст.17 КАС України, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, так як він носить публічно-правовий характер, відповідачами виступають суб'єкти публічної влади, позивач оспорює рішення щодо неправильності нарахування компенсації. Отже, рішення, як того вимагає ч.1 ст.310 ЦПК України, належить скасувати, провадження у справі закрити. Позовну заяву спрямувати до суду першої інстанції для вирішення питання про прийняття за правилами КАС України.
Ухвалу від 26.01.2007 року, якою відмовлено відповідачу у перегляді заочного рішення, судом постановлено в порушення норм цивільно-процесуального законодавства. Виходячи зі змісту мотивувальної частини цієї ухвали, управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі пропустило строки, передбачені ч.2 ст.228 ЦПК України щодо подання заяви про перегляд заочного рішення. Не дивлячись на вказані підстави, суд, як того вимагає ч.2 ст.72 ЦПК України, не залишив заяву без розгляду, а застосувавши п. 1 ч.3 ст.231 ЦПК України, залишив її без задоволення, що не відповідає вимогам закону.
Керуючись ст. ст.209, 303, 304, 307, 310, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.
Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 05 грудня 2005 року скасувати, провадження у справі закрити.
Справу повернути до Овруцького районного суду Житомирської області для вирішення питання про прийняття позовної заяви та розгляду її у порядку адміністративного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.