Копія :
Справа № 2-а-78/09
9 січня 2009 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Білера П.П.
при секретарі Хмарській К.Ф.
з участю представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка Сумської області адміністративну справу за позовом
ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” до Лутищанської сільської ради про скасування рішення 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради від 28.03.2008 року, суд
13 листопада 2008 року ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” звернулося до Охтирського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області, про скасування рішення 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, представник ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” в судовому засіданні пояснив, що 28 березня 2008 року 19-а сесія 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області винесла рішення ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року”, яким скасувала рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”.
Цим рішенням Лутищанська сільська рада суттєво порушила права ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” щодо землекористування. Зокрема, порушення прав полягає в тому, що 28 лютого 1997 року на підставі рішення Лутищанської сільської ради від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, яке скасоване Рішенням 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року”, НГВУ ?хтирканафтогаз” ВАТ ?крнафта” було видано державний акт на право постійного користування землею, серія СМ 00025, площею 2430,4 га на території Лутищанської сільської ради. Державний акт було оформлено, зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23 та видано підприємству районним підрозділом Центру державного земельного кадастру у відповідності до порядку, визначеного в Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року № 28.
При цьому в зазначеному акті вказано, що землю надано в постійне користування для ведення сільськогосподарського виробництва відповідно до рішення Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року.
Тобто ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” у 1997 році на законних підставах набуло права постійного користування земельною ділянкою та отримало державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.
Скасовуючи рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року ?ро передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, сесія Лутищанської сільської ради вийшла за межі своїх повноважень, безпідставно та у порушення порядку встановленого чинним законодавством, 28 березня 2008 року прийняла рішення ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року”, оскільки по суті прийняла рішення про вилучення земельної ділянки у законного користувача без згоди останнього.
Тому представник позивача просить суд винести постанову про скасування рішення 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”.
Представник відповідача в судове засідання не з”явилася, але надала суду письмове заперечення, в якому не визнає позовні вимоги позивача та пояснює, що рішенням 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року було скасовано рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, так як Охтирський міжрайонний прокурор 29 лютого 2008 року за № 16-304 виніс протест з вимогою скасувати рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року ?ро передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, а також в зв'язку з тим, що рішення сесії від 24 липня 1996 року не відповідало вимогам законодавства під час його прийняття, і було прийняте в порушення вимог ч. 5 Ст. 7 Земельного кодексу України ( в редакції від 18.12.1990 року чинного на той час). А саме в ч. 5 Ст. 7 Земельного кодексу України був наданий вичерпний перелік суб'єктів, які мали право отримати у постійне користування земельні ділянку, в цьому переліку був відсутній такий суб'єкт як „Члени цеху по виробництву сільськогосподарської продукції”, тобто сесія Лутищанської сільської ради 24 липня 1996 року прийняла незаконне та необґрунтоване рішення, яке і було 28 березня 2008 року скасоване.
Суд, вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає повному задоволенню зі слідуючих підстав.
На підставі рішення Лутищанської сільської ради від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, було видано державний акт на право постійного користування землею серія СМ 00025, площею 2430,4 га на території Лутищанської сільської ради. Державний акт було оформлено, зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 23 та видано підприємству районним підрозділом Центру державного земельного кадастру у відповідності до порядку, визначеного в Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, затвердженій наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15 квітня 1993 року № 28.
За правилами п. 10 Ст. 59 Закону України ?ро місцеве самоврядування України” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Статтею 141 Земельного кодексу України передбачений вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, зокрема : у разі добровільної відмови від права користування земельною ділянкою або вилучення земельної ділянки у випадках, якщо це передбачено Кодексом, чи припинення діяльності державних та комунальних підприємств, установ та організацій, або використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам та за нецільовим призначенням, чи систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Як встановлено судом в судовому засіданні, жодної із підстав, зазначених в Ст.141 Земельного кодексу України, при вирішенні даного спору, не вбачається.
Відповідно до Ст. 143 Земельного кодексу України встановлений перелік підстав для примусового припинення прав на земельну ділянку, яке може відбуватися тільки в судовому порядку.
За таких обставин суд вважає, що рішенням 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року„ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, було вчинено позасудове припинення права користування земельною ділянкою в порушення норм чинного законодавства.
Таким чином , суд вважає , що позов ВАТ ?крнафта” в особі НГВУ ?хтирканафтогаз” до Лутищанської сільської ради необхідно задовольнити повністю, оскільки судом встановлено, що його право порушено.
На підставі викладеного, керуючись Ст. ст. 158 - 163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Ст.ст.141, 143 Земельного кодексу України, п. 10 Ст. 59 Закону України ?ро місцеве самоврядування України” , суд -
Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі НГВУ «Охтирканафтогаз» про скасування рішення 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”, задовільнити повністю.
Скасувати рішення 19-ої сесії 4-го скликання Лутищанської сільської ради Охтирського району Сумської області від 28 березня 2008 року ?ро відміну рішення 6-ої сесії 1-го скликання Лутищанської сільської ради народних депутатів від 24 липня 1996 року „ Про передачу членам цеху по виробництву сільськогосподарської продукції НГВУ ?хтирканафтогаз” у постійне користування земель, закріплених за АПО ?езалежність”.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду ОСОБА_2
З оригіналом згідно: підпис
ОСОБА_3
с. Сонячне Охтирського району
вул. Ластович, 10/1
Сумської області
Сонячненській сільській раді
вул. Леніна, 10
с. Сонячне Охтирського району
Сумської області
№2-а-4087/08 від 26.12.2008 р.
Направляю копію постанови №2-а-4087/08 від 26.12.2008 р. , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток : копія постанови.
Суддя: Білера П.П.
ОСОБА_3
с. Сонячне Охтирського району
вул. Ластович, 10/1
Сумської області
Сонячненській сільській раді
вул. Леніна, 10
с. Сонячне Охтирського району
Сумської області
№2-а-4087/08 від 26.12.2008 р.
Направляю копію постанови №2-а-4087/08 від 26.12.2008 р. , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток : копія постанови.
Суддя: Білера П.П.