Копія:
Справа № 2-а-642/09
30 червня 2009 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Білера П.П.
при секретарі Хмарській К.Ф.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян, суд
Встановив :
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян, мотивуючи свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з роботою по ліквідації аварії на ЧАЕС. Вважає, що відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року, він як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Але дана грошова допомога у 2008 році була виплачена не в повному обсязі. Відповідно до Ст.30 п.6 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи „ він повинен був отримати 1970 грн. допомоги на оздоровлення, як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою станом на березень 2008 року та 3017 грн. недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи станом на квітень 2008 року.
Тому позивач просить суд винести рішення, яким стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації на його користь 1970 грн. допомоги на оздоровлення, як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання яких встановлено зв”язок з Чорнобильською катастрофою станом на березень 2008 року та 3017 грн. недоотриманої щорічної допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи станом на квітень 2008 року.
Представники Управління праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації в суд не з'явився, надав суду заяву, в якій просить справу слухати без його участі , позовні вимоги позивача не визнає, тому надав до суду заперечення, в якому пояснює. Що щорічна грошова допомога виплачувалася позивачу в наступних розмірах: у 2008 році щорічна грошова допомога до Дня Перемоги - 350 грн., компенсація на пільгове забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - 3280 грн.. щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 90 грн. У Ст.95 Конституції України вказано, що виключно Законом України про державний бюджет України визначаються будь - які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Одним із таких видатків, що здійснюється з Державного бюджету України, відповідно до Бюджетного кодексу України, є щорічна разова грошова допомога на оздоровлення громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранам війни.
Оскільки виплата грошової допомоги для ветеранів війни, учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС потребує фінансування за рахунок Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь - яким іншим законом, крім Закону України ?ро державний бюджет України” Тому, виплата позивачу в 2008 році щорічної грошової допомоги до Дня перемоги, щорічної допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС здійснено відповідно до Ст. 29 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік”.
Суд, проаналізувавши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.
Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 415664 від 20 квітня 2005 року і має право на пільги, встановлені законодавством України для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
ОСОБА_2 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року щорічно як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 були визнані такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік, бо вони, зокрема, порушують Ст. 48 Закону України ?ро статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Ст. 13 Закону України ?ро внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Таким чином, у зв'язку з визнанням Конституційним судом України такими, що не відповідають Конституції України відповідних положень Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік”, яким була змінена дія положень чинного законодавства України, на підставі якого була нарахована щорічна разова допомога на оздоровлення, починаючи з 22 травня 2008 року відповідач зобов'язаний був здійснити позивачу перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення в сумі в сумі 2060 грн. ( 515 грн. - мінімальна заробітна плата станом на березень 2008р. * 4), та щорічної допомоги до 5 травня в сумі : 3367 грн. ( 481 грн. - мінімальна пенсія за віком станом на квітень 2008 року * 7), тобто провести у відповідності до рішення Конституційного Суду України розмір виплати позивачу цієї компенсації, та здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів у сумі 1970 грн. щорічної допомоги на оздоровлення та 3017 грн. щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни.
Пунктом 3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого Указом Президента України від 30.08.2000 року №1035/2000 та постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян соціальний захист через систему підпорядкованих йому органів.
Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_1. як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС одержав одноразову щорічну грошову допомогу на оздоровлення в вересні 2008 року в сумі 90 гривень згідно Постанови Кабінету міністрів України від 12.07.2005 року № 562 ?ро щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та в квітні 2008 року в сумі 350 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України ?ро розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до законів України ?ро статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та ?ро жертви нациських переслідувань”.
ОСОБА_2 ст. 19 ч. 2, ст. 22 ч. 3 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав.
За таких обставин, відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачу слід було б виплатити щорічну грошову разову допомогу у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, оскільки, вказаний Закон не передбачає обмеження таких виплат, а тому недоплачена сума підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації на користь позивача.
Таким чином, суд вважає, що право позивача порушено і підлягає захисту.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 19, 22, 48, 85, 92 Конституції України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 11, 69, 70, 71, 94, 158 - 163 КАС України, суд
Постановив :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян - задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту 6населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання, по яких встановлено зв'язок з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на березень 2008 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити йому недоотриману щорічну допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, станом на квітень 2008 року.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складення її в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: П.П. Білера
З оригіналом згідно: Підпис
Постанова не набрала законної сили
Управлінню праці та соціального захисту
населення Охтирської райдержадміністрації
вул. Київська, 1 м.Охтирка Сумської області
№2-а-642 від 30.06.2009 р.
Охтирський міськрайонний суд Сумської області направляє копію постанови № 2-а-642 від 30.06.2009 року , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток: копія постанови.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду
Сумської області: ОСОБА_3
Управлінню праці та соціального захисту
населення Охтирської райдержадміністрації
вул. Київська, 1 м.Охтирка Сумської області
№2-а-642 від 30.06.2009 р.
Охтирський міськрайонний суд Сумської області направляє копію постанови № 2-а-642 від 30.06.2009 року , що не набрала законної сили , для відому.
Додаток: копія постанови.
Суддя Охтирського
міськрайонного суду
Сумської області: ОСОБА_3
Справа № 2-а-642/09
30 червня 2009 року м. Охтирка
Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого судді Білера П.П.
при секретарі Хмарській К.Ф.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян, суд
Постановив :
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про бездіяльність органів виконавчої влади, які грубо порушують соціальні права громадян - задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту 6населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити йому недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення, як інваліду ІІІ групи, щодо захворювання, по яких встановлено зв'язок з ліквідацією Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати станом на березень 2008 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації Сумської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити йому недоотриману щорічну допомогу до 5 травня як інваліду війни ІІІ групи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, станом на квітень 2008 року.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня складення її в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Білера П.П.